Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 11 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Gl 798/18

Ruch drogowy; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędzia NSA Łucja Franiczek, Protokolant specjalista Beata Bieroń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Prokuratury Rejonowej w Częstochowie na uchwałę Rady Powiatu Częstochowskiego z dnia 8 listopada 2017 r. nr XXVI/200/2017 w przedmiocie ustalenia wysokości opłat za usuwanie pojazdów z dróg oraz ich przechowywanie stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Powiatu Częstochowskiego, działając na podstawie art. 12 pkt 11, art. 40 ust. 1, art. 42 art. ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.jedn. Dz.U.z 2017, poz. 1868 ze zm.) oraz 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1260, ze zm.), podjęła w dniu 8 listopada 2017 r. uchwałę nr XXVI/200/2017 w sprawie ustalenia wysokości opłat za usuwanie z dróg pojazdów i parkowanie usuniętych pojazdów oraz wysokości kosztów w przypadku odstąpienia od wykonania dyspozycji usunięcia pojazdu.

Pismem z dnia 13 sierpnia 2018 r. skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Prokuratury Rejonowej w Częstochowie, wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucił rażące naruszenie art. 130a ust. 6 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na ustaleniu stawek maksymalnych kosztów usuwania pojazdów, przechowywania ich na parkingu strzeżonym, pomimo, iż rzeczywiste koszty usunięcia i przechowywania pojazdów ponoszone przez Powiat Częstochowski na podstawie umów zawartych przez organ z firmami zewnętrznymi są znacząco niższe niż stawki maksymalne określone w uchwale oraz poprzez wprowadzenie w pkt 2 załącznika do zaskarżonej uchwały zapisu "opłata za przechowywanie pojazdu naliczana jest za każdą rozpoczętą dobę przechowywania pojazdu, podczas gdy przepis art. 130a ustawy stanowi, że ustalone w nim maksymalne stawki należne są "za każdą dobę przechowywania pojazdu."