Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 29 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Bd 1280/18

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Renata Owczarzak Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Saniewski asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Inowrocławiu na uchwałę Rady Miejskiej Inowrocławia z dnia 5 lutego 2018 r. nr XXXVII/445/2018 w przedmiocie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Inowrocław na 2018 r. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą nr XXXVII/445/2018 z dnia 5 lutego 2018 r. Rada Miejska Inowrocławia, na podstawie m.in. art. 11a ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1840, dalej powoływanej jako "u.o.z."), przyjęła Program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Miasta Inowrocławia na 2018 r. (dalej powoływana jako "uchwała" lub "Program").

Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Inowrocławiu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, domagają się stwierdzenia jej nieważności. Zaskarżając § 1, § 2 ust. 3 i 4, § 7, § 9 i § 10 uchwały, Prokurator zarzucił:

- naruszenie w § 10 Programu przepisów art. 11 ust. 1 w zw. z art. 11a ust. 1 u.o.z. poprzez uzależnienie realizacji nałożonych ustawą zadań własnych Miasta w zakresie zapewnienia opieki bezdomnym zwierzętom i realizacji programu od wysokości środków przy jednoczesnym odstąpieniu od wskazania wysokości tych środków z przeznaczeniem na realizację poszczególnych zadań programu oraz sprecyzowania sposobu ich wydatkowania;

- niedopełnienie w § 6 Programu obowiązku wskazania gospodarstwa rolnego w celu zapewnienia miejsca dla zwierząt gospodarskich, wynikającego z art. 11a ust. 2 pkt 7 u.o.z.;

- naruszenie w § 1 i § 2 ust. 3 i ust. 4 Programu uregulowań zawartych w § 137 i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz.U. z 2016 r., poz. 283, dalej powoływanego jako "Zasady techniki prawodawczej" lub "ZTP"), poprzez powtórzenie w akcie prawa miejscowego przepisów ustawowych;