Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. IV SA/Po 930/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann (spr.) Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu [...] grudnia 2018 r. sprawy ze sprzeciwu P. .. na decyzję Wojewody z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody na rzecz skarżącej spółki P. .. kwotę [...]zł (pięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] sierpnia 2018 r. (nr [...]) Wojewoda (dalej też jako "Wojewoda" lub "organ II instancji"), działając na podstawie art. 138 § 2 k.p.a., po rozpoznaniu odwołania L. i S. małż. Maślanka (zwanych też dalej "Wnioskodawcami"), uchylił wydaną przez Starostę [...] (zwanego też dalej "Starostą" lub "organem I instancji") decyzję z [...] kwietnia 2018 r. (znak: [...]; omyłkowo datowaną przez Wojewodę na 16 "marca" 2018 r.) - umarzającą jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie o ustalenie odszkodowania z tytułu ograniczenia sposobu korzystania z części nieruchomości położonej we [...], gmina S., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] (obręb: W., ark. mapy 1) o pow. 2.6100 ha oraz działka nr [...] (obręb: W., ark. mapy [...]) o pow. 2.5000 ha, w trybie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia [...] sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.; dalej w skrócie "u.g.n.") w zw. z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia [...] marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz. U. z 1974 r. Nr 10, poz. 64 ze zm.; dalej w skrócie "u.z.t.w.n.") - i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W uzasadnieniu swej decyzji Wojewoda - przedstawiwszy dotychczasowy przebieg postępowania, odnośne przepisy prawa oraz oceniwszy ww. decyzję Starosty jako przedwczesną - stwierdził, że kwestią wymagająca wyjaśnienia w okolicznościach niniejszej sprawy jest ustalenie kręgu podmiotów, którym przysługuje roszczenie o odszkodowanie. Zdaniem Wojewody prawo do ustalenia i wypłaty odszkodowania za szkodę wyrządzoną budową urządzeń infrastruktury technicznej na cudzym gruncie będzie przysługiwało tylko osobie, która była właścicielem (użytkownikiem wieczystym) nieruchomości w dniu powstania szkody, albo jej spadkobiercom. Nie będzie nim każdy, kolejny właściciel nieruchomości, który nabył (w drodze kupna lub darowizny) nieruchomość, na której znajdowały się już urządzenia obniżające jej wartość. W rezultacie Wojewoda podzielił stanowisko organu I instancji, iż Wnioskodawcom nie przysługuje prawo do odszkodowania za ograniczenie nieruchomości w sposobie korzystania, którą to nieruchomość nabyli na podstawie umowy przeniesienia własności gospodarstwa rolnego w trybie przepisów ustawy z dnia [...] grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin. Nabycie prawa własności nastąpiło bowiem pod tytułem syngularnym, a nie uniwersalnym.