Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 grudnia 2018 r., sygn. IV SA/Po 651/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Donata Starosta ( spr.) Sędzia WSA Maciej Busz Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska Protokolant st. sekr. sąd. Monika Zaporowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] marca 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] Prezydent Miasta P.

na podstawie art. 59 ust. 1 i 2 oraz art. 60 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1073 ze zm.; zwanej dalej "u.p.z.p.") oraz na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 ze zm.; zwanej dalej "k.p.a.") odmówił ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie 4 budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z podziałem działki na działce nr [...] ark. [...] obręb M. przy ul. [...] w P..

Uzasadniając decyzję organ w pierwszej kolejności odniósł się do stanowiska inwestora przedstawionego w piśmie z dnia [...] października 2017 r. wskazując m.in.,

że zwiększenie obszaru analizowanego jest nieuzasadnione ponieważ skutkowałoby ujęciem zabudowy nie związanej z sąsiedztwem działki objętej wnioskiem, a na działkach nr [...] oraz [...] brak jest zabudowy wg. aktualnych danych Systemu Informacji Przestrzennej. Dla tych działek nie zostały wydane żadne decyzje dotyczące zabudowy.

Prezydent Miasta wyjaśnił, że teren planowanej inwestycji nie jest objęty ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Obszar analizowany wyznaczono w promieniu [...] m od granic terenu objętego wnioskiem jako trzykrotnej szerokości frontu terenu objętego wnioskiem (3 x [...] m). Analizując zabudowę występującą w tak wyznaczonym obszarze organ stwierdził, że zasadniczo planowana inwestycja nie kontynuuje obowiązującej linii zabudowy, cech zagospodarowania terenu, szerokości elewacji, rodzaju dachu, wysokości zabudowy, wskaźnika wielkości powierzchni zabudowy w stosunku do powierzchni działki i funkcji zabudowy. W obszarze analizowanym w bezpośrednim sąsiedztwie terenu objętego wnioskiem występują wyłącznie działki bez zabudowy oraz dwie działki z zabudową zagrodową. Pojedyncze działki z zabudową mieszkalną jednorodzinną wolnostojącą, zlokalizowane są poza obszarem analizowanym, po przeciwnej stronie ul. [...] i stanowią fragment ukształtowanego układu urbanistycznego pomiędzy ul. [...], Jaśkowiaka i Lewandowskiego. Planowana inwestycja, polegająca na realizacji budynku mieszkalnego jednorodzinnego nie kontynuuje funkcji zabudowy z obszaru analizowanego. Wnioskowana działka stanowi część odrębnego terenu bez zabudowy, z zielenią i obszarami upraw polowych. Zabudowa mieszkalna jednorodzinna w obszarze analizowanym stanowi odrębne, wyraźnie wykształcone układy urbanistyczne, do których wnioskowana inwestycja nie nawiązuje.