Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 grudnia 2018 r., sygn. II SA/Bk 625/18

Geodezja i kartografia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Protokolant st. sekretarz sądowy Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy N. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian w operacie ewidencji gruntów i budynków 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Starosty S. z dnia [...] maja 2017 roku numer [...]; 2. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w B. na rzecz skarżącej Gminy N. kwotę 200,00 (słownie: dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2016 r. Wójt Gminy N. zwrócił się do Starosty S. o wprowadzenie do ewidencji gruntów zmian polegających na wykreśleniu Gminy N. jako posiadacza samoistnego i wpisaniu Skarbu Państwa jako właściciela działek: nr [...] w obrębie C., nr [...] w obrębie J., nr [...] w obrębie R., nr [...] w obrębie N., nr [...] w obrębie C., jednostka ewidencyjna N.. Uzasadniając powyższe żądanie wnioskodawca podkreślił, że Gmina nie jest samoistnym posiadaczem wskazanych działek, które stanowią pas drogi granicznej, a ochrona granicy państwa, jak również ponoszenie wszelkich nakładów na jej utrzymanie nie leży w gestii jednostek samorządu terytorialnego, ale jest to zadanie administracji rządowej.

W piśmie uzupełniającym powyższy wniosek Gmina N. dodatkowo wyjaśniła, że działki wchodzące w skład pasa drogi granicznej zostały wywłaszczone na rzez Skarbu Państwa na podstawie art. 4 rozporządzenia Prezydenta Rzeczpospolitej z dnia 23 grudnia 1927 r. o granicach państwa (Dz.U. Nr 117, poz. 996). Wskazała również, że decyzja Naczelnika Gminy w N. z dnia [...] grudnia 1989 r., znak: [...], dotyczy wykazania wyłącznie władających poszczególnymi drogami, a pas drogi granicznej nie jest drogą w rozumieniu ustawy o drogach publicznych.