Wyrok WSA w Warszawie z dnia 7 listopada 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 475/18

Gospodarka komunalna; Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak, Protokolant starszy referent Małgorzata Domagalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 listopada 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Miejskiej w M. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie przyjęcia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2005 r. Rada Miejska w M. (zwana dalej: "Rada", "organ"), działając na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r.

o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz. U.

z 2001r. Nr 72, poz. 747, zwana dalej: ustawą), art. 1 i 4 ustawy z dnia 22 kwietnia 2005r. o zmianie ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 85, poz. 729) i art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591

ze zm., zwana dalej: u.s.g.), podjęła uchwałę Nr [...] (zwana dalej także: uchwała) w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy i Miasta M..

Zgodnie z § 1 przedmiotowej uchwały, uchwalono Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy i Miasta M., stanowiący załącznik do niniejszej uchwały (zwany także: regulamin). Uchwała nie była przedmiotem rozstrzygnięcia nadzorczego ze strony Wojewody [...].

W skardze złożonej na powołaną uchwałę do sądu administracyjnego Prokurator Rejonowy w G. (zwany dalej: Prokurator, skarżący) wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości. Wydanej uchwale zarzucił istotne naruszenie:

1. Istotne naruszenie prawa, mianowicie art. 7 i 94 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. z 1997r. Nr 78 poz .483, zwanej dalej "Konstytucją"), art. 7 ust. 1 u.s.g. oraz art. 19 ust. 1 i 2 ustawy w dacie obowiązującej na dzień wydania zaskarżonej uchwały, przejawiające się w przekroczeniu i niewypełnieniu delegacji ustawowej oraz powtarzaniu i modyfikowaniu przepisów ustawowych przy jednoczesnym zaniechaniu uregulowania zagadnień wyegzemplifikowanych