Wyrok WSA w Warszawie z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 645/18

Gospodarka komunalna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot, Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (sprawozdawca), Protokolant Specjalista Ilona Obara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w [...] z dnia [...]lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

W dniu [...] lutego 2006 r. Rada Gminy w [...] (zwana dalej: Rada, organ) na podstawie art. 40 ust. 2 pkt. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142 poz.1591 ze zm., zwana dalej: u.s.g.), art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzeniu ścieków (Dz.U. 2005 r. Nr 72, poz. 747 ze zm., dalej: u.z.z.w.z.o.ś.) w związku z art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2001 r. Nr 62, poz. 718, ze zm., zwana dalej: u.o.a.n.), podjęła uchwałę Nr [...] (dalej także: uchwała) w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków.

Zgodnie z § 1 przedmiotowej uchwały, uchwalono Regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Miasta i Gminy [...], stanowiący załącznik nr 1 do niniejszej uchwały (zwany także: regulamin). Przedmiotowa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Mazowieckiego z 2006 r. Nr 65 pod pozycją 2139.

W skardze złożonej na powołaną uchwałę do sądu administracyjnego Prokurator Rejonowy w [...]wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości. Wydanej uchwale zarzucił istotne naruszenie:

1. art. 7 i art. 94 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r. Nr 7, poz. 483, zwana dalej: Konstytucja RP), art. 19 ust. 1 i 2 u.z.z.w.z.o.ś. (w brzmieniu obowiązującym w dacie podjęcia uchwały) polegające na niewypełnieniu delegacji ustawowej oraz powtarzaniu