Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 22 listopada 2018 r., sygn. II SA/Go 757/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Jaśkiewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 26 sierpnia 2008 r., nr XXX/422/08 w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta I. stwierdza nieważność § 4, § 5 ust. 1 pkt 7, § 6 ust. 1, § 8 ust. 2, § 14, § 25 i § 26 zaskarżonej uchwały, II. w pozostałym zakresie skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Miasta podjęła w dniu 26 sierpnia 2008 r. uchwałę nr XXX/422/08 w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta. Podstawę prawną uchwały stanowił przepis art. 90f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.).

Skargę na powyższą uchwałę wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. Prokurator Rejonowy, zaskarżając ją w części obejmującej: § 1 pkt 3, § 3, § 4, § 5, § 14, § 19, § 20, § 25 oraz § 26. Skarżący zarzucił:

I. istotne naruszenie przepisów prawa - § 118 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (t.j. Dz.U. 2016.283) - poprzez powtórzenie w § 1, § 3 i § 14 zapisów ustawy o systemie oświaty, oraz dokonanie ich modyfikacji w § 4, § 5, § 19, § 25 i 26 uchwały,

II. istotne naruszenie prawa materialnego - art. 90 d ust 6 ustawy o systemie oświaty, poprzez przyjęcie w § 5 pkt 7 uchwały, że w szczególnie uzasadnionych przypadkach stypendium szkolne może być udzielane w formie świadczenia pieniężnego, jeżeli prezydent uzna, że przyznanie stypendium w innych formach, enumeratywnie określonych w pkt. 1-6 nie jest możliwe lub celowe, podczas gdy przywołane przepisy wskazują, że stypendium szkolne może być udzielone w jednej lub kilku formach jednocześnie,