Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. II SAB/Gl 44/18

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Dobrowolski, Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Sędzia WSA Andrzej Matan, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 listopada 2018 r. sprawy ze skarg K.B. i S.B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta Miasta K. w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość przejętą pod drogę publiczną 1. stwierdza, że Prezydent Miasta K. przewlekle prowadził postępowanie, 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. w pozostałym zakresie skargę oddala, 4. zasądza od Prezydenta Miasta K. na rzecz skarżących solidarnie kwotę 100 z (sto ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 9 sierpnia 2018 r. K. B., a pismem z dnia 17 sierpnia 2018 r. S. B. wnieśli skargi na przewlekłość postępowania w sprawie wydania decyzji odszkodowawczej z tytułu utraty prawa własności udziału 1/11 części nieruchomości, zabudowanej kompleksem garażowym, położonej w B. przy ulicy [...], przejętej przez Miasto K. w trybie tzw. specustawy drogowej na podstawie decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] r. nr [...], domagając się wymierzenia Prezydentowi z tego tytułu grzywny.

W uzasadnieniu podkreślili, że postępowanie prowadzone było z rażącym naruszeniem prawa przez Prezydenta Miasta K.. Zarzucili Prezydentowi "permanentne działania i zaniechania, które skutkowały przewlekłym postępowaniem w celu ustalenia odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość z mocy prawa (...)". Podnieśli, iż do chwili obecnej wywłaszczona nieruchomość nie posłużyła do realizacji celu publicznego. Postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania prowadzone było przewlekle, a nadto Prezydent rażąco naruszył prawo wydając decyzję po terminie. Mimo, iż wskazany został termin załatwienia sprawy do dnia [...] r., to decyzja wydana została z datą [...] r., a skutecznego nadania tej decyzji dokonano dopiero w dniu 23 marca 2018 r. - stąd został rażąco naruszony termin załatwienia sprawy. Podkreślili, iż sami związani przepisami prawa dokonują czynności w ustawowych terminach, stąd to samo powinno się odnosić do organu. Organ zaś nie podejmuje, w ich ocenie, samodzielnie kroków do wyjaśnienia sprawy, mimo, iż "posiadanie wiedzy specjalistycznej przez organ jest wymagane z urzędu i jest niezbędne w celu wydania prawidłowej decyzji administracyjnej". Podnieśli, iż organ prowadzący postępowanie zaniechał zwrócenia się o dodatkową opinię, nie składał własnych wniosków lub zapytań do powołanego rzeczoznawcy, nie zwrócił się o kontrolną "opinię do licznych instytucji oraz stowarzyszeń rzeczoznawców majątkowych, które audytują opinię rzeczoznawców".