Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 20 listopada 2018 r., sygn. II SA/Gd 458/18

Gospodarka gruntami

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Szczepkowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2018 r., nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza z dnia 4 września 2017 r., nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącego J. M. kwotę 4137 (cztery tysiące sto trzydzieści siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

J.M. wniósł do WSA w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 maja 2018 r., sygn. akt [...], którą utrzymano w mocy decyzję Burmistrza Gminy z dnia 4 września 2017 r., nr [...] ustalającą opłatę adiacencką z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego jej podziałem (działki nr [...] położonej w miejscowości L., na działki od nr [...] do nr [...]).

Decyzje powyższe wydane zostały w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z dnia 8 września 2016 r., na podstawie art. 94 ust. 1 pkt 1 i art. 96 ust. 1 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm., dalej u.g.n.), Burmistrz Gminy na wniosek właściciela zatwierdził projekt podziału nieruchomości położonej w L., oznaczonej jako działka nr [...] na działki o nr od [...] do [...]. Decyzja ta stała się ostateczna w dniu 5 października 2016 r.

Powołując się na art 98a u.g.n., Burmistrz wskazał, że jeżeli w wyniku podziału nieruchomości dokonanego na wniosek właściciela wzrośnie jej wartość, właściwy organ ustala w drodze decyzji administracyjnej opłatę adiacencką z tego tytułu. Wysokość stawki procentowej opłaty adiacenckiej określa w drodze uchwały rada gminy. Wartość nieruchomości przed podziałem i po podziale określa się według cen na dzień wydania decyzji o ustaleniu opłaty adiacenckiej. Stan nieruchomości przed podziałem przyjmuje się na dzień wydania decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości, a stan nieruchomości po podziale przyjmuje się na dzień, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna, przy czym nie uwzględnia się części składowych nieruchomości. Ustalenie opłaty adiacenckiej może nastąpić w terminie 3 lat od dnia, w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna.