Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 27 listopada 2018 r., sygn. II SA/Gd 478/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Mariola Jaroszewska Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 28 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji zmieniającej decyzję w sprawie rekultywacji gruntów oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z 28 maja 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzje własną z 5 marca 2018 r. stwierdzającą nieważność decyzji Starosty nr [..] z 12 września 2017r, zmieniającej za zgodą stron decyzję Starosty znak [..] z 4 kwietnia 2014r dotyczącą zatwierdzenia dokumentacji projektowej na rekultywację w kierunku rolnym wyrobiska po eksploatacji kruszywa naturalnego (piasku) ze złoża "[..]" zlokalizowanego na terenie działki nr [..] położonej w obrębie N., gmina S.

Z akt sprawy wynika następujący stan sprawy:

Starosta Powiatu decyzją z 12 września 2017r. na wniosek A. orzekł o zmianie decyzji Starosty z 4 kwietnia 2014r. dotyczącej zatwierdzenia dokumentacji projektowej na rekultywację w kierunku rolnym wyrobiska po eksploatacji kruszywa naturalnego (piasku) ze złoża "[..]" zlokalizowanego na terenie działki nr [..] położonej w obrębie N. gmina S. użytkowanego przez B. przeniesioną decyzją znak z 15 czerwca 2015r. z firmy B. na rzecz A. zmienioną decyzjami z 13 maja 2014r., 5 czerwca 2014r. i z 12 stycznia 2017r. w ten sposób, że pkt 2 orzeczenia decyzji Starosty z 4 kwietnia 2014r. nadano brzmienie "wyznacza się termin zakończenia prac rekultywacyjnych do dnia 17 sierpnia 2025 roku".

Marszałek Województwa pismem z 24 października 2017r. zwrócił uwagę na konieczność podjęcia działań w trybie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Starosty z 12 września 2017r. Decyzja ta wyznacza nowy termin zakończenia prac rekultywacyjnych do dnia 17 sierpnia 2025r., co oznacza że okres zakończenia prac wydłużony został o ponad 10 lat podczas, gdy zgodnie przepisem art. 20 ust. 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych rekultywację gruntów prowadzi się w miarę jak grunty te stają się zbędne całkowicie, częściowo lub na określony czas do prowadzenia działalności przemysłowej oraz kończy się w terminie do 5 lat od zaprzestania tej działalności, a w razie niezakończenia rekultywacji gruntów zdewastowanych w okresie o którym mowa w art. 20 ust. 4 ustawy, stosuje się opłatę roczną podwyższoną o 200%, od dnia w którym rekultywacja gruntów powinna zostać zakończona (art. 28 ust.3).