Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 28 listopada 2018 r., sygn. II SA/Bd 769/18

Służba zdrowia

Dnia 28 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie: sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) sędzia WSA Anna Klotz Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 listopada 2018 roku sprawy ze skargi C. S. L., J. S., P. J. sp. jawna w B. na decyzję Dyrektora K.-P. Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu [...] marca 2018r. [...] Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia w B. rozstrzygnął postępowanie w sprawie wyboru oferty na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: Leczenie Szpitalne w zakresie: Chirurgia Szczękowo-Twarzowa - Hospitalizacja Planowa w ten sposób, że wybrał ofertę przedstawioną przez świadczeniodawcę L. W.. Drugą z ofert, niewybraną przez organ, złożyła "[...] sp. jawna (skarżąca spółka).

Od powyższego rozstrzygnięcia odwołanie złożyła [...] sp. jawna, zarzucając naruszenie w toku postępowania konkursowego art. 134 ust. 1 i 2 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (t.j. Dz.U. z 2017r., poz. 1938 - dalej "ustawa o świadczeniach") poprzez przeprowadzenie postępowania z pominięciem zasad równego traktowania wszystkich świadczeniodawców oraz z pominięciem zasad uczciwej konkurencji, przejawiające się niepełną, nierzetelną i nieprawidłową oceną ofert. Spółka wniosła o wydanie decyzji uwzględniającej odwołanie i zawarcie z nią umowy.

Decyzją z dnia [...] marca 2018r. nr [...], Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w B. oddalił wniesione odwołanie i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. W uzasadnieniu decyzji, po przytoczeniu warunków konkursu oraz opisaniu procesu wyboru zwycięskiej oferty, organ podniósł, że komisja konkursowa wybrała najlepszą, tj. najwyżej ocenioną ofertę, która w pełni pokrywa zapotrzebowanie na udzielanie świadczeń i jej wartość jest zgodna z planem finansowym, zaś warunki samego konkursu przewidywały zawarcie umowy tylko z jednym świadczeniodawcą. Organ wskazał, że zwycięska oferta uzyskała 42,35 punkty, w obu ofertach oferenci zaoferowali tę samą stawkę 0,9 zł za punkt, o zwycięskiej konkurencyjnej względem skarżącej spółki oferty zadecydowała punktacja za ciągłość udzielania świadczeń, tj. uprzednia (do dnia ogłoszenia konkursu) realizacja umowy z [...] Oddziałem NFZ. Powoławszy treść art. 132, 139, 142, 142 ust. 5, 148, 152, 154 ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych organ podniósł, że zarzuty spółki są niezasadne, albowiem rozstrzygniecie komisji konkursowej było zgodne z obwarowaniami określonymi w ogłoszeniu konkursowym, które skarżąca spółka składając ofertę, znała i akceptowała.