Wyrok WSA w Krakowie z dnia 30 października 2018 r., sygn. II SA/Kr 939/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) Sędziowie : Sędzia WSA Mirosław Bator Sędzia WSA Paweł Darmoń Protokolant: Maksymilian Krzanowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2018 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] maja 2018 r. znak: [...] w przedmiocie zwrotu nieruchomości skargę oddala.

Uzasadnienie

Starosta [...] decyzją z 23 stycznia 2018 r., na podstawie art. 5 ust. 4, art. 136 ust. 3, art. 137, art. 139, art. 140 ust. 1-3 i art. 142 ustawy z 21 sierpnia

1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tj.: Dz. U. z 2016 r. poz. 2147 ze zm.) orzekł:

- w punkcie 1 o zwrocie nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. 0,0391 ha, poł. w obr. [...], jedn. ewid. [...], m. K., która powstała z podziału działki nr [...], poł. w obr. [...] jedn. ewid. [...] m. K., obj. księgą wieczystą nr [...], w granicach wywłaszczonej działki nr [...], poł. w obr.[...], b. dz. adm. [...], na rzecz: J. P. w [...] części, K. M. w [...] części i Z. P. w [...] części;

- w punkcie 2 o zobowiązaniu osób wymienionych w punkcie 1 do zwrotu na rzecz Gminy K. kwoty: 3110,10 zł, odpowiadającej kwocie zwaloryzowanego odszkodowania ustalonego z tytułu wywłaszczenia nieruchomości, a mianowicie: J. P. do zwrotu kwoty [...]zł, K. M. do zwrotu kwoty [...]zł, Z. P. do zwrotu kwoty [...]zł;

- w punkcie 3, że należność określoną w punkcie 2a-2c należy wpłacić w terminie 14 dni licząc od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.

W uzasadnieniu organ podał, że Wojewoda wyznaczył Starostę K. do załatwienia przedmiotowej sprawy.

Postępowanie w sprawie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości wszczęte zostało w dniu 11 maja 2000 r. na wniosek J. P., K. M. i Z. P..

Organ stwierdził, że zostały spełnione przesłanki dotyczące zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. Wnioskodawcy są spadkobiercami poprzedniego właściciela M. P.. Wywłaszczenie na rzecz Skarbu Państwa działki nr [...] obr. [...] nastąpiło na podstawie art. 6 ustawy z 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości, wymienionego w art. 216 powołanej ustawy o gospodarce nieruchomościami nieruchomość, tj. nieruchomość została nabyta na rzecz Skarbu Państwa umową zawartą w postaci aktu notarialnego z [...] 1976 r. Rep. A II Nr [...], na cele budowy Szpitala [...] w P. Nieruchomość stała się również zbędna na cel wywłaszczenia. Porównując projektowany w dacie wywłaszczenia sposób zagospodarowania nieruchomości z ustalonym w trakcie oględzin stanem faktycznym zagospodarowania części działki nr [...], w granicach wywłaszczonej działki nr [...], poł. w obr. [...], organ stwierdził, że cel wywłaszczenia będący podstawą nabycia nie został osiągnięty. Realizacja celu wywłaszczenia polegającego na budowie ulicy musi wiązać się z konkretnymi robotami i nakładami inwestycyjnymi wskazującymi na wykonanie takiego obiektu budowlanego, czego w przedmiotowej sprawie brak. Zgodnie z art. 4 pkt 2 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych droga to budowla wraz z drogowymi obiektami inżynierskimi, urządzeniami oraz instalacjami stanowiąca całość techniczno-użytkową, przeznaczoną do prowadzenia ruchu drogowego, zlokalizowaną w pasie drogowym. Pas drogowy z kolei to wydzielony liniami granicznymi grunt wraz z przestrzenią nad i pod jego powierzchnią, w którym są zlokalizowane droga oraz obiekty budowlane i urządzenia techniczne związane z prowadzeniem, zabezpieczeniem i obsługą ruchu, a także urządzenia związane z potrzebami zarządzania drogą (art. 4 pkt 1 cyt. ustawy). Sposób zagospodarowania części działki nr [...], poł. w obr. [...], jedn. ewid. [...] m. K., w granicach wywłaszczonej działki nr [...] obr. [...], będącej przedmiotem postępowania wskazuje, że po dacie wywłaszczenia wybudowano sieci liniowego uzbrojenia terenu (przebudowana sieć wodociągowa 0 500, sieć ciepłownicza oraz sieć telefoniczna) oraz ułożono płyty betonowe (droga tymczasowa dojazdowa do budowy), które pokryto następnie asfaltem. Teren przedmiotowej działki wchodzi w skład pasa drogowego ul. [...]. Jednakże ulica nie posiada obecnie statutu drogi publicznej w związku z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 19 stycznia 2015 r. sygn. akt III SA/Kr [...] który stwierdził nieważność załącznika do uchwały Nr LXXXI/1062/09 Rady Miasta Krakowa z dnia 23 września 2009 r. w sprawie zaliczenia ulic do kategorii dróg gminnych, tj. w zakresie pozycji nr [...] - ulica [...].