Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 24 października 2018 r., sygn. II SA/Go 686/18

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Jarosław Piątek (spr.) Protokolant sekr. sąd. Stanisława Maciejewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 października 2018 r. sprawy ze skargi J.F. na decyzję Wojewody z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia [...] listopada 2017 r. J.F., reprezentowany przez pełnomocnika r. pr. P.G., zwrócił się do Starosty na podstawie art. 128 ust. 1 i art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm.), dalej jako u.g.n.

w zw. z art. 7 w zw. z art. 6 ustawy z dnia 26 października 1971 r. o uregulowaniu własności gospodarstw rolnych (Dz. U. Nr 27, poz. 250 i z 1975 r. Nr 16, poz. 91) - dalej jako u.w.g.r. o ustalenie i wypłatę odszkodowania za nieruchomość przejętą na rzecz Skarbu Państwa na podstawie decyzji Naczelnika Gminy z dnia [...] czerwca 1973 r. Nr [...], położoną w [...], stanowiącą działkę nr [...] o pow. 5,06 ha, zapisaną w KW nr [...] Państwowego Biura Notarialnego.

Z analizy zgromadzonego materiału dowodowego w sprawie wynika, że na podstawie protokołu z dnia [...] października 1957 r. Prezydium Powiatowej (Gromadzkiej) Rady Narodowej wprowadziło J.F. (w protokole wpisano: F.) w posiadanie gospodarstwa o łącznej powierzchni 8,93 ha, w tym gruntów ornych o powierzchni 5,98 ha. Następnie Powiatowa Komisja Ziemska aktem nadania Nr [...] potwierdziła, że w/w gospodarstwo stało się własnością J.F. na podstawie art. 5 i 10 dekretu z dnia 6 września 1951 r. o ochronie i uregulowaniu własności osadniczych gospodarstw chłopskich na obszarze Ziem Odzyskanych (Dz. U. R.P. Nr 46, poz. 340), jednocześnie pouczając nabywcę, iż w myśl art. 8 powołanego dekretu z dnia 6 września 1951 r. w związku z art. 13 dekretu z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej (Dz. U. R.P. z 1945 r. Nr 3 poz. 13) gospodarstwo nie może być w całości lub w części dzielone, sprzedawane, wydzierżawiane i zastawiane. W wyjątkowych przypadkach, szczególnie zasługujących na uwzględnienie, zezwoleń na wymienione wyżej czynności udzielają gminne rady narodowe, a uchwała gminnej rady narodowej, w tym przedmiocie wymagała wówczas zatwierdzenia przez prezydium powiatowej rady narodowej. Orzeczeniem Nr [...] z dnia [...] sierpnia 1960 r. Prezydium Powiatowej Rady Narodowej Wydziału Rolnictwa i Leśnictwa o wykonaniu aktu nadania w części dotyczącej ustalenia warunków nabycia gospodarstwa - działki (ustalenia ceny) potwierdziło wykonanie w/w aktu nadania nr [...] wskazując, iż nabyte przez J.F. gospodarstwo stanowiło działki o numerach ewidencyjnych: [...]. Jednocześnie Prezydium Powiatowej Rady Narodowej wniosło do Sądu Powiatowego o wpisanie obciążenia - należności przypadającej za przedmiotową nieruchomość w ilości 191,99 kwintali żyta na rzecz Skarbu Państwa, podlegającej spłacie w 20 równych ratach rocznych, stanowiących ciężar realny. Postanowieniem Dz. Kw. Nr [...] Rep. Kw. Nr [...] z dnia [...] października 1960 r. Sąd Powiatowy założył dla w/w nieruchomości obejmującej działki: nr [...] o powierzchni łącznej 8,93 ha, księgę wieczystą nr [...]. W dniu [...] sierpnia 1963 r. aktem notarialnym Rep. "A" nr [...] zawarto umowę dzierżawy, na podstawie której J.F. i A.F. oświadczyli, iż wydzierżawiają nieruchomość, dla której prowadzona jest księga wieczysta Kw nr [...] przez Sąd Powiatowy, J.B., na okres lat 10, to jest do dnia [...] sierpnia 1973 r. Strony ustaliły, że tytułem czynszu dzierżawnego, J.B. będzie opłacał za wydzierżawiających, J.F. i A.F., następujące opłaty: podatek gruntowy, opłatę roczną spłaty funduszu ziemi - ciężaru realnego, opłaty funduszu gromadzkiego, opłaty na fundusz Odbudowy Szkół. Dodatkowo dzierżawca J.B. zobowiązał się opłacać wszelkie podatki i daniny, których płatność przypada w okresie dzierżawy, a nie były wymienione powyżej oraz zobowiązał się zamienić swoje mieszkanie położone w [...] oddać je w posiadanie wydzierżawiających J.F. i A.F. do dnia wydania przedmiotu dzierżawy. Jednocześnie J.F. i A.F. wyrazili zgodę na ujawnienie treści niniejszej umowy dzierżawy oraz wpisu prawa pierwokupu na rzecz J.B..