Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 października 2018 r., sygn. II SA/Bd 943/18

Dnia 10 października 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie: sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek (spr.) sędzia WSA Renata Owczarzak Protokolant: asystent sędziego Magdalena Gadecka-Kauczor po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2018 roku sprawy ze skargi Wojewody K.-P. na uchwałę Rady Miasta B. z dnia [...] września 2002 r. nr [...] w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Wojewoda Kujawsko - Pomorski wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na uchwałę Nr LIII/1708/02 Rady Miasta Bydgoszcz z dnia 25 września 2002 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków obowiązującego na terenie Miasta Bydgoszcz. Wniósł o stwierdzenie jej nieważności w całości.

W uzasadnieniu skargi Wojewoda wskazał, że zaskarżona uchwała została wydana z rażącym naruszeniem prawa - art. 19 ust. 1 i 2 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków w z. z art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej.

Skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała ma charakter aktu prawa miejscowego i w sposób niedopuszczalny konkretyzuje w Regulaminie przedsiębiorstwo wodno-kanalizacyjne (§ 1 ust. 1-3 Regulaminu), a ponadto Regulamin powinien być podjęty w wyniku legislacyjnej aktywności prawotwórczej organu stanowiącego gminy. Tymczasem zaskarżony Regulamin stanowi przyjęty wprost projekt dostarczony przez jedno konkretne przedsiębiorstwo (§ 1 uchwały) - co pozostaje w sprzeczności z unormowaniami ustawowymi.

Wojewoda zakwestionował ponadto następujące przepisy Regulaminu (stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały):

- § 5 ust. 2 - 4; § 7, § 9 i § 41 - zarzucając powtórzenia treści przepisów ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków;