Wyrok WSA w Warszawie z dnia 20 września 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 199/18

Służba zdrowia

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Wroczyński, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski (sprawozdawca), Sędzia WSA Sławomir Fularski, Protokolant Sekretarz sądowy Karolina Kaca, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 września 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi A. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga A. S. (dalej: wnioskodawca, strona, skarżąca, oferent) na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia Nr [...] z dnia [...] listopada 2017 r. w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu na zawieranie umów o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej.

Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym sprawy:

W dniu [...] czerwca 2017 r. Dyrektor [...] Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej: Dyrektor NFZ, organ) ogłosił postępowanie nr [...] w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju rehabilitacja lecznicza, w zakresie fizjoterapia ambulatoryjna, na okres od 1 października 2017 r. do 30 czerwca 2022 r., z określoną maksymalną liczbą 12 umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Wartość postępowania wynosiła nie więcej niż [...] zł na okres rozliczeniowy od 1 października 2017 r. do 31 grudnia 2017 r. W postępowaniu konkursowym wpłynęło 28 ofert, w tym skarżącej w dniu 3 lipca 2017 r.

W rozstrzygnięciu postępowania konkursowego oferta wnioskodawcy zawiadomieniem z dnia 8 września 2017 r. została odrzucona z uwagi na niespełnienie wymaganych warunków, określonych w przepisach prawa, w tym warunków określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz.U. 2016 r., poz. 1793 ze zm., zwana dalej: u.ś.o.z.). W uzasadnieniu zawiadomienia wskazano na obligatoryjne warunki wynikające z Załącznika Nr 1 pkt 1 litera b do rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 listopada 2013 r. w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu rehabilitacji leczniczej (Dz.U. z 2013 r., poz. 1522 ze zm., zwane dalej: rozporządzeniem koszykowym). W wyniku analizy złożonego w dniu 3 sierpnia 2017 r. wyjaśnienia strony ustalono, że nie przedłożono dokumentów potwierdzających posiadanie wymaganego doświadczenia przez E. W., która miała nadzorować pracę pracowni fizjoterapii w poniedziałki, wtorki, środy i czwartki w godzinach 17.35-20.00, piątki w godzinach 15.35-18.00 i w soboty od 8.00 do 9.30.