Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 25 września 2018 r., sygn. II SA/Ol 528/18

Drogi publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marzenna Glabas Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Tadeusz Lipiński (spr.) Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 września 2018 r. sprawy ze skargi A. G. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]", Nr "[...]" w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego i ustalenia opłaty oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia "[...]" Wójt Gminy zezwolił G. H., prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą A, na umieszczenie w pasie drogowym drogi gminnej w obrębie miejscowości A dz. nr "[...]" urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebą ruchu drogowego - sieci światłowodowej na powierzchni pasa drogowego 74,41 m2 na okres od dnia 28 września 2015r. do dnia 31 stycznia 2017r., odmówił wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na okres od 21 sierpnia 2015r. do 27 września 2015r., oraz ustalił opłatę za zajęcie pasa drogowego za okres od 28 września 2015r. do 28 października 2015r. w wysokości 63,20 zł, za okres od 29 października 2015r. do 31 grudnia 2015r. w wysokości 2348,50 zł, za okres od 1 stycznia 2016r. do 31 grudnia 2016r. w wysokości 13393,80 zł oraz za okres od 1 stycznia 2017r. do 31 stycznia 2017r. w wysokości 1137,56 zł. W uzasadnieniu podano, że wniosek w przedmiotowej sprawie został złożony w dniu 28 września 2015r. Podano, że opłaty są naliczane za okresy roczne zgodnie ze stawkami ustalonymi uchwałą organu stanowiącego. Przy czym zgodnie z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 13 lipca 2017r. (sygn. akt II SA/Ol 412/17) za okres od złożenia wniosku do dnia 28 października 2015r. opłatę ustalono wg stawek określonych w uchwale Nr XXIl/194/04 Rady Gminy z dnia 1 października 2004r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego, a za okres od dnia 29 października 2015r. do końca okresu na jaki złożono wniosek - stosownie do uchwały Nr XVl/105/2015 Rady Gminy z dnia 29 września 2015r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego, która weszła w życie w dniu 29 października 2015r. Wyjaśniono, że w ostatecznej decyzji z dnia "[...]" organ zezwolił Ł. R. prowadzącemu działalność pod nazwą A na zajęcie przedmiotowego pasa drogowego w celu prowadzenia robót polegających na budowie szerokopasmowej sieci światłowodowej. Wprawdzie we wniosku złożonym w niniejszej sprawie wnioskodawca wskazał, iż wykonawcą jest A, lecz wezwany do sprecyzowania, czy wniosek dotyczy również zezwolenia na prowadzenie robót w pasie drogowym, nie ustosunkował się do tego wezwania.