Wyrok WSA w Lublinie z dnia 26 września 2018 r., sygn. II SA/Lu 667/18

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy asystent sędziego Bartłomiej Pastucha, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 września 2018 r. sprawy ze skargi T. T. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Wojewody na rzecz T. T. kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] Wojewoda (dalej jako: "organ"), po rozpatrzeniu odwołania T. T. (dalej jako: "skarżąca"), utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] marca 2016 r., znak: [...], w sprawie udzielenia zezwolenia [...] S.A. z siedzibą w L. na niezwłoczne zajęcie części nieruchomości oznaczonej jako działka gruntu nr [...], obr. [...], gm. N. w celu realizacji inwestycji - przebudowa istniejącej linii napowietrznej 110 kV relacji: [...] (od GPZ P. do słupa 118).

Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w oparciu o następujący stan faktyczny i prawny.

Decyzją z [...] marca 2016 r. Starosta P. na wniosek [...] S.A udzielił zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości oznaczonej jako działka gruntu nr [...] o pow. 0,4907 ha, położonej w. B.-K., stanowiącej własność skarżącej, w celu realizacji przez spółkę inwestycji celu publicznego pod nazwą "Przebudowa istniejącej linii napowietrznej 110 kV relacji P. - N. (od [...] do słupa 118) oraz nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Organ wyjaśnił, że stosownie do art. 124 ust. 1a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U z 2016 r., poz.2147 - dalej jako "u.g.n."), w przypadkach określonych w art. 108 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 - dalej jako "k.p.a."), lub uzasadnionych ważnym interesem gospodarczym starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej na wniosek podmiotu, który będzie realizował cel publiczny, udziela w drodze decyzji zezwolenia na niezwłoczne zajęcie nieruchomości po wydaniu decyzji o której mowa w ust. 1. Decyzji o niezwłocznym zajęciu nieruchomości nadaje się rygor natychmiastowej wykonalności. W tym przypadku decyzją z dnia [...] marca 2016r. starosta ograniczył już na podstawie art. 124 ust. 1 u.g.n. sposób korzystania z nieruchomości na realizację wspomnianej inwestycji. Decyzja o niezwłocznym zajęciu nieruchomości daje natomiast prawo do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i umożliwia realizację inwestycji, która jest inwestycją celu publicznego, mającą służyć interesowi społecznemu. Dzięki niej, jak wskazuje organ, dojdzie do zwiększenia pewności zasilana, poprawy jakości energii oraz zmniejszenia zagrożeniem przeciążenia linii. Budowa linii poprawi także niezawodność sieci przesyłowej oraz ułatwi przeciwdziałanie skutkom poważnych awarii systemowych. Organ powtórzył za Spółką, że jest ona na mocy decyzji Prezesa Regulacji Energetyki z [...] sierpnia 2010r. operatorem elektroenergetycznego systemu dystrybucyjnego na terenie kraju. Realizacja inwestycji jest wypełnieniem nałożonych na Spółkę obowiązków wynikających z ustawy z dnia 10 kwietnia 1997r. prawo energetyczne polegających na dystrybucji energii elektrycznej, odpowiedzialności za ruch sieciowy, zapewnieniu bieżącego i długookresowego bezpieczeństwa funkcjonowania systemu oraz eksploatacji, konserwacji i remontów sieci dystrybucyjnej oraz jej rozbudowie.