Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 2 sierpnia 2018 r., sygn. II SAB/Po 73/18

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak Sędziowie Sędzia WSA Elwira Brychcy Asesor WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi R. L. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zwolnienia ze służby I. zobowiązuje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do wydania decyzji w przedmiocie stosunku służbowego skarżącego w terminie 14 (czternastu) dni od dnia otrzymania prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 12 czerwca 2017 r. R. L. zwrócił się do Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (zwanego dalej "Dyrektorem Izby") o wydanie decyzji w przedmiocie zwolnienia ze służby. Wskazał, że 30 maja 2017 r. otrzymał pisemną propozycję określającą warunki zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w [...]. Propozycję przyjął 12 czerwca 2017 r., w związku z czym od dnia następnego stał się pracownikiem cywilnym zatrudnionym w oparciu o umowę o pracę na czas nieokreślony. W tych okolicznościach R. L. wniósł o wydanie decyzji w przedmiocie wygaśnięcia stosunku służbowego funkcjonariusza w związku z przyjęciem propozycji zatrudnienia, zawierającej uzasadnienie w zakresie przyczyn, z powodu których nie skierowano do niego propozycji pełnienia służby.

W odpowiedzi Dyrektor Izby pismem [...] (bez daty) wskazał, że zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U., poz. 1948 ze zm., dalej "p.w.u.K.A.S.") organy Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektor izby administracji skarbowej oraz dyrektor Krajowej Szkoły Skarbowości składają odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, w terminie do dnia 31 maja 2017 r. pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, która uwzględnia posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także dotychczasowe miejsce zatrudnienia. Z powyższego wynika, że ustawodawca pozostawił kierownikom jednostek organizacyjnych autonomiczne prawo w zakresie rodzaju propozycji (to jest zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycja pełnienia służby), jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom. Propozycja pracy dla funkcjonariusza składana na podstawie p.w.u.K.A.S. nie ma charakteru decyzji.