Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 sierpnia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 485/18

Pomoc społeczna; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Stanisław Nitecki, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Protokolant Katarzyna Lisiecka-Mitula, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności dłużnika alimentacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...]r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach, działając na podstawie art. 1 i 2 ustawy z dnia 12 października 1994 r. o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jedn. Dz.U. z 2015 r. poz. 1659 ze zm.) oraz art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej Kpa), po rozpatrzeniu odwołania wniesionego przez R.K., od decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] r. nr [...] odmawiającej mu umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych na rzecz osoby uprawnionej R. K. w wysokości 16.110,56 zł oraz ustawowych odsetek naliczonych do dnia spłaty kwoty głównej - decyzję pierwszoinstancyjną utrzymało w mocy.

Orzeczenia zapadły w następującym stanie faktycznym i prawnym. Przytoczoną na wstępie decyzją z dnia [...]r. nr [...] Zastępca Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta S., odmówił R.K. (dalej także strona) umorzenia należności z tytułu świadczeń wypłaconych na rzecz osoby uprawnionej R. K. w wysokości 16.110,56 zł oraz ustawowych odsetek naliczonych do dnia spłaty kwoty głównej. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji przywołał obowiązujące przepisy prawa oraz wskazał miedzy innymi, iż w dniu 14 września 2016 r. strona wystąpiła z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu wypłaconych na rzecz R. K. świadczeń z funduszu alimentacyjnego. Uzasadniając swój wniosek trudną sytuacją materialno-bytową. Mając to na uwadze organ pierwszej instancji zwrócił się do Działu Pomocy Środowiskowej MOPS w S. o przeprowadzenie pełnego wywiadu środowiskowego w celu ustalenia sytuacji ekonomiczno- bytowej, rodzinnej i zdrowotnej strony. Z ustaleń wywiadu środowiskowego wynika, że strona prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z A.K. — konkubiną z którą wychowuje trójkę dzieci: L.K. lat 6, A.K. lat 5, L.K. lat 2. Strona odbyła staż z Powiatowego Urzędu Pracy, który zakończył się w październiku 2016 r. Obecnie — w czasie prowadzenia wywiadu jak zaznaczył organ pierwszej instancji — była osobą bezrobotną zarejestrowaną w PUP w B. Strona jest w wieku aktywności zawodowej (46 lat), posiada wykształcenie zawodowe o specjalności [...]. Ponadto ukończyła Liceum Ogólnokształcące w trybie zaocznym oraz ukończyła kursy takie jak: obsługa wózków spalinowych, kasa fiskalna, prawo jazdy kat. B. Ma kilkuletnie doświadczenie zawodowe w zakresie handlu i usług. Posiada orzeczenie o lekkim stopniu niepełnosprawności do 28 lutego 2018 r. Jednocześnie zaznaczono, ze obniżona zdolność do wykonywania pracy nie dyskwalifikuje strony z możliwości podjęcia pracy w zakładzie pracy chronionej. Konkubina strony - A.K. posiada wykształcenie średnie, jest osobą bezrobotną, zarejestrowaną w PUP. Ponadto posiada doświadczenie w prowadzeniu własnej działalności gospodarczej. Ustalono przy tym, że dochód rodziny wynosi 2.899,64 zł składa się nań: zasiłek z PUP w wysokości 713,64 zł, dochód z prac dorywczych w wysokości 300,00 zł oraz świadczenia rodzinne w wysokości 1.886,00 zł. Wydatki rodziny stanowią: czynsz 350,00 zł, energia 120,00 zł, gaz (butla) 45,00 zł, woda 100,00 zł, telefon 50,00 zł, ubezpieczenie 53,00 zł, opłaty TV 40,00 zł, opał 80,00 zł, przedszkole 170,00 zł, środki czystości 50,00 zł, egzekucja komornicza 314,68 zł. Łącznie wydatki stanowią kwotę 1.372,68 zł. Pozostała kwota 1.526,96 zł jest przeznaczona na żywność. Wskazano, iż strona nie przedstawiła potwierdzenia w formie rachunków czy faktur na wydatki.