Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 24 lipca 2018 r., sygn. II SA/Ol 416/18

Zagospodarowanie przestrzenne

Dnia 24 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lipca 2018 roku sprawy ze skargi Wojewody Warmińsko-Mazurskiego na uchwałę Rady Miasta Olsztyna z dnia 28 lutego 2018 roku nr XLV/879/18 w sprawie uchwalenia "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przy ulicy Stanisława Dorantta w Olsztynie" - stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 28 lutego 2018r. Rada Miasta Olsztyna, na podstawie art. 20 ust. 1 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1073 ze zm., dalej jako: u.p.z.p.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2017r. poz. 1875 ze zm. - tekst jednolity obowiązujący na dzień podejmowania uchwały - dalej jako: u.s.g.), podjęła uchwałę nr XLV/879/18 w sprawie uchwalenia "Miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przy ulicy Stanisława Dorantta w Olsztynie".

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Wojewoda Warmińsko - Mazurski, domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości. W uzasadnieniu podniesiono, że w myśl art. 17 pkt 16 lit. a u.p.z.p. organ sporządzający projekt planu miejscowego winien wystąpić o opinię do właściwych organów administracji geologicznej w zakresie udokumentowanych złóż kopalin i wód podziemnych. Z akt sprawy wynika, że w granicach obszaru opracowania planu miejscowego znajduje się udokumentowany Główny Zbiornik Wód Podziemnych nr 213 wraz z ustanowionymi obszarami ochronnymi, a także subzbiornik "Warmia" nr 205. Powołując się na pismo Głównego Geologa Kraju z dnia 20 grudnia 2017r. oraz orzecznictwo sądów administracyjnych podano, iż w myśl art. 161 ust. 3 pkt 4 ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2017r. poz. 2126, dalej: P.g.i.g.) do ministra właściwego do spraw środowiska jako organu administracji geologicznej pierwszej instancji należą sprawy związane z zatwierdzaniem projektów robót geologicznych oraz dokumentacjami geologicznymi, dotyczące m.in. określania warunków hydrogeologicznych w związku z ustanawianiem obszarów ochronnych zbiorników wód podziemnych. Zatem projekt planu miejscowego powinien być przekazany do zaopiniowania ministrowi środowiska, a wysłano go w tym zakresie jedynie do urzędu marszałkowskiego - geologa wojewódzkiego. Brak zasięgnięcia opinii właściwego organu powoduje, że został naruszony tryb sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Tym samym, w ocenie strony skarżącej, wyczerpana została dyspozycja art. 28 ust. 1 u.p.z.p.