Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 17 lipca 2018 r., sygn. II SAB/Ol 52/18

Budowlane prawo; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Beata Jezielska (spr.) Sędziowie sędzia WSA Tadeusz Lipiński sędzia WSA Piotr Chybicki Protokolant specjalista Małgorzata Krajewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lipca 2018 r. sprawy ze skargi M. R. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie robót budowlanych I. zobowiązuje Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpoznania wniosku skarżącego z dnia "[...]" - w terminie 14 dni - od dnia doręczenia akt organowi; II. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. oddala wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego; IV. oddala wniosek skarżącego o przyznanie sumy pieniężnej od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego; V. zasądza od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącego kwotę 100 złotych (sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

M.R. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G., gdyż organ ten - pomimo złożonego w dniu 16 marca 2018r. pisemnego żądania oraz złożonego w dniu 7 maja 2018r. pisemnego ponaglenia nie wszczął postępowania administracyjnego, ani nie wydał postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, a tym samym organ nie dopełnił ustawowych obowiązków. W związku z tym wniósł o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności w sprawie z wniosku (żądania) skarżącego z dnia 16 marca 2018r.; stwierdzenie, że bezczynność ta miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; zobowiązanie organu do wydania w określonym terminie aktu administracyjnego; zasądzenie od organu na rzecz skarżącego zwrotu kosztów postępowania według norm przepisanych; wymierzenie organowi grzywny oraz przyznanie od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej. Podał, że w dniu 16 marca 2018r. złożył pisemne zawiadomienie wraz z żądaniem wszczęcia postępowania oraz przeprowadzenia kontroli, a organ do dnia dzisiejszego nie wszczął ani postępowania administracyjnego (brak zawiadomienia), ani nie wydał postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania (brak postanowienia). Zarzucił ponadto, że organ dokonał niezgodnej z prawem czynności w postaci wezwania skarżącego do udziału w czynnościach kontrolnych bez uprzedniego wszczęcia postępowania administracyjnego. Ponadto jako organ prowadzący postępowanie nie przekazał ponaglenia organowi wyższego stopnia, co uzasadnia przypuszczenie celowego zatajania nieprawidłowości tego organu w tym postępowaniu, a także celowego przedłużania i utrudniania prowadzenia postępowania.