Wyrok WSA w Łodzi z dnia 6 lipca 2018 r., sygn. III SA/Łd 424/18

Samorząd terytorialny

Dnia 6 lipca 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia NSA Teresa Rutkowska (spr.), , Protokolant Sekretarz sądowy Renata Tomaszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2018 roku sprawy ze skarg M. N. oraz Rady Miejskiej w P. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu burmistrza uchyla zaskarżone zarządzenie zastępcze.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...], na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1875) stwierdził wygaśnięcie mandatu Burmistrza Miasta P. M.N.

W uzasadnieniu zarządzenia zastępczego wskazano, że w dniu 16 września 2017r. Wojewoda [...] został poinformowany o naruszeniu przez Burmistrza Miasta P. M. N.zakazu łączenia tego stanowiska z pełnieniem funkcji Wiceprezesa "A", który prowadzi działalność gospodarczą.

Organ nadzoru w piśmie z dnia 29 września 2017 r. zwrócił się do Rady Miejskiej w P. oraz do Burmistrza Miasta P. o udzielenie wyjaśnień w tej sprawie, a w dniu 30 października 2017 r. do "A" .

W piśmie z dnia 10 października 2017 r. Rada Miejska w P. wyjaśniła, że Stowarzyszenie "A" jest stowarzyszeniem zaewidencjonowanym w Starostwie Powiatowym w R. w Ewidencji Uczniowskich Klubów Sportowych od dnia 21 stycznia 1985 r. i od początku swojej działalności nie prowadziło i nadal nie prowadzi działalności gospodarczej. Stowarzyszenie to nie jest i nigdy nie było wpisane w rejestrze przedsiębiorców w KRS. Cała działalność stowarzyszenia wykonywana jest w sposób nieodpłatny. Burmistrz Miasta P. pełnił funkcję Wiceprezesa Zarządu Stowarzyszenia "A" od 5.12.2006 r. do 24.04.2017 r.

Ponadto, w piśmie z dnia 3 listopada 2017 r. Rada Miejska w P. wyjaśniła, że Stowarzyszenie A nie prowadziło w latach 2006-2017 sprzedaży biletów na mecze, w rozumieniu sprzedaży dokumentów potwierdzających uprawnienie do skorzystania z konkretnej usługi - wejścia na mecz - za którą należało uiścić opłatę przy jego nabyciu. Zgodnie z zapisami Statutu fundusze Klubu stanowią darowizny, zapisy i ofiary, a przy okazji imprez sportowych rozprowadzano wśród uczestników imprez cegiełki w formie biletów. W przypadku dobrowolnej, symbolicznej wpłaty na realizację zadań statutowych, uczestnik imprezy sportowej otrzymywał, jako potwierdzenie takiej darowizny "bilet". W poszczególnych latach przychody z tytułu rozprowadzania cegiełek ("biletów") kształtowały się na poziomie: od 984,00 zł do 11.830,00 zł za 2015 r.