Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 7 maja 2009 r., sygn. II SA/Ol 153/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Sędziowie Sędzia WSA Alicja Jaszczak - Sikora Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Protokolant Urszula Wojciechowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 maja 2009 r. sprawy ze skargi Gminy na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia 7 listopada 2008 r. Wojewoda "[...]", działając na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn. zm., dalej jako u.s.g.) w związku z art. 24f ust. 1 tej ustawy oraz art. 190 ust. 1 pkt 2a i ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów, sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159, poz. 1547, z późn. zm.), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Miejskiej w N.- K.K. W uzasadnieniu wyjaśnił, że radny był w okresie od grudnia 2006 r. do dnia 29 kwietnia 2008 r. członkiem zarządu stowarzyszenia - Miejskiego Klubu Sportowego "[...]", prowadzącego działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia należącego do gminy. Z § 9 ust. 2 statutu MKS "[...]-" wynika, że Klub może prowadzić działalność gospodarczą w celu uzyskania dochodów na wspieranie działalności statutowej. Rozpoczęcie takiej działalności zarząd Klubu zgłosił do Urzędu Skarbowego w N. w dniu 16 września 1988 r. Stowarzyszenie prowadzi działalność gospodarczą na stadionie miejskim w N. i uzyskuje przychody ze sprzedaży biletów na imprezy sportowe oraz z umieszczanych w czasie meczów na koronie stadionu banerów reklamowych. W 2007 r. Stowarzyszenie osiągnęło dochód z prowadzonej działalności gospodarczej w kwocie 56.493,16 zł. Wojewoda wyjaśnił, że użyte w art. 24f u.s.g. sformułowanie "z wykorzystaniem" nie warunkuje formy prawnej, okresu czy odpłatności wykorzystywania mienia komunalnego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Wskazał, że sam fakt przynależności do stowarzyszenia, które prowadzi działalność gospodarczą z wykorzystaniem mienia gminy nie jest objęty zakazem zawartym w art. 24f u.s.g., o ile dana osoba nie sprawuje funkcji związanych z prowadzeniem spraw takiego przedsiębiorcy, czyli nie wchodzi w skład organów zarządzających lub jest przedstawicielem czy pełnomocnikiem. Wobec powyższego, działalność gospodarcza prowadzona przez stowarzyszenie jest działalnością gospodarczą, o której mowa w art. 24f u.s.g., zaś radny - pełniąc funkcję członka zarządu stowarzyszenia MKS "[...]-" zarządzał tą działalnością, a zatem naruszył zakaz określony w powołanym wyżej przepisie. Rada Miejska nie podjęła w ustawowym terminie uchwały o wygaśnięciu mandatu radnego, ponadto uchwałą z dnia 25 września 2008 r., nr XXVIII/318/2008, odmówiła stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.