Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. IV SA/Po 8/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Radzicka Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant sekretarz sąd. Ewa Stawicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 06 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta [...] z dnia [...] maja 2017 r. nr [...].

Uzasadnienie

Decyzją z [...] maja 2017 r. nr [...] Prezydent Miasta [...], wskazując na art. 163 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm., dalej K.p.a.), art. 106 ust. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 930 z późn. zm., dalej jako u.p.s.) zmienił decyzję [...] z dnia [...] września 2014 r. przyznającą D. P. (dalej Strona, Skarżący) usługi opiekuńcze, w ten sposób, że od [...] kwietnia 2017 r. punkt 2 decyzji otrzymuje brzmienie: "Pani/Pana odpłatność za świadczone usługi wynosi 20,00% ceny (kosztu) usługi. (Aktualnie cena 1 godz. usługi wynosi 17,00 zł, czyli Pani/Pana odpłatność za 1 godz. usługi wynosi 3,40 zł.). Odpłatność za świadczone usługi rozliczana będzie miesięcznie. Pani/Pan zobowiązana/y jest do dokonania opłaty z dołu na rachunek MOPR po wykonaniu usługi do 28 dnia następnego miesiąca." Nadto zastrzegł, że pozostałe postanowienia decyzji pozostają bez zmian, tj. wymiar i zakres oraz całkowite zwolnienie z odpłatności za usługi, do [...] lipca 2017 r.

Uzasadniając napisał, że zmiana decyzji następuje w wyniku zmiany przepisu prawa, która obowiązuje od [...] kwietnia 2017 r., zgodnie z uchwałą Rady Miasta [...] w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze, specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz zasad częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania (Dz. Urz. Woj. Wlkp. z [...]). Dochód Strony wynosi [...] zł, czyli przekracza 150% kryterium dochodowego na osobę w rodzinie tj. [...] zł. Zatem zgodnie z § 2 uchwały odpłatność Strony za usługi opiekuńcze od dnia [...] kwietnia 2017 r. wynosić będzie 20 % tj. [...] zł za jedną godzinę usługi. Dalej napisał, że uwzględniając sytuację Strony za szczególną w myśl § 3 Uchwały w okresie do [...] lipca 2017 r. całkowicie zwolniono Stronę z odpłatności za usługi. Wskazał, że zgodnie z art. 106 ust. 5 u.p.s. decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobierania nienależnego świadczenia, a także można zmienić lub uchylić decyzję, jeżeli wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 11, art. 12 i art. 107 ust. 5.