Postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 13 czerwca 2018 r., sygn. I SA/Gl 329/18

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Tyszkiewicz-Ziętek (spr.), Sędziowie WSA Agata Ćwik-Bury, Beata Machcińska, , po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. w G. na uchwałę Rady Miasta Ruda Śląska z dnia 30 stycznia 2017 r. nr PR.0007.2.2017 w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 30 stycznia 2018 r., nadanym w dniu 5 lutego 2018 r., A sp. z o.o. w G. (dalej: "spółka" lub "skarżąca") zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w części uchwałę Rady Miasta Ruda Śląska (dalej: Rada) z dnia 30 stycznia 2017 r. nr PR.0007.2.2017 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli, innych form wychowania przedszkolnego oraz szkół, prowadzonych na terenie miasta Ruda Śląska przez osoby prawne i fizyczne niezaliczane do sektora finansów publicznych, zasad kontroli prawidłowości ich pobierania i wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczania dotacji (tj. Dz. Urz. Woj. Śląskiego. z 2017 r., poz. 788) wnosząc o stwierdzenie nieważności § 4 ust. 3a zaskarżonej uchwały. Stanowi on, iż "do wniosku należy dołączyć dokument potwierdzający posiadanie rachunku bankowego, otwartego na niepubliczną placówkę oświatową (np. umowy rachunku, zaświadczenie z banku o prowadzeniu rachunku)".

Skarżąca podniosła zarzut naruszenia przepisów prawa materialnego, tj. art. 90 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 1943 ze zm., w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2017 r., dalej: "u.s.o.") poprzez niedopuszczalną modyfikację regulacji ustawowych i nałożenie dodatkowych warunków, od spełnienia, których zależy uzyskanie dotacji. Z wspomnianego przepisu wynika, iż jedynym warunkiem, jaki musi spełnić osoba prowadząca, aby uzyskać dotacje na prowadzenie szkoły jest podanie właściwemu organowi informacji o planowanej liczbie uczniów, nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji. Otrzymanie dotacji nie jest zatem obwarowane żadnymi innymi warunkami, w związku z czym zaskarżony przepis uchwały nie ma uzasadnienia. W świetle art. 90 ust. 3 u.s.o. wniosek powinien obejmować, co do zasady, dane o liczbie uczniów, służące organowi do zaplanowania kwoty dotacji na przyszły rok, a nie szczegółowe informacje dotyczące rachunku, na który ma być przekazywana dotacja.