Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 maja 2018 r., sygn. III SA/Wr 118/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca) Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski Protokolant specjalista Jolanta Ryndak po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 30 maja 2018 r. sprawy ze skargi E. D. na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] grudnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych, zespołów wychowania przedszkolnego i punktów przedszkolnych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania I. stwierdza nieważność § 2 zaskarżonej uchwały - w całości, § 3 ust. 1 i 2 we fragmencie "zgodnie z zasadami określonymi w § 1 ust. 1", § 5 ust. 2, 3, 4, § 6 ust. 2 i 3; II. zasądza od Rady Miejskiej w G. na rzecz skarżącej 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W dniu [...] grudnia 2009 r. Rada Miejska w G. -dalej: Rada) - na podstawie art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.) - dalej: u.s.o., podjęła uchwałę nr [...] w sprawie trybu udzielenia i rozliczania dotacji dla przedszkoli niepublicznych, zespołów wychowania przedszkolnego i punktów przedszkolnych oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania. Przedmiotem skargi E. D. są: § 2 ust. 1-4, §3 ust. 1 i 2, § 5 ust. 2-4 i §6 ust. 2 i 3 tej uchwały.

Rada dookreśliła w § 2 uchwały, iż podstawę obliczenia dotacji dla przedszkoli niepublicznych i innych form wychowania przedszkolnego(zespoły wychowania przedszkolnego, punkty przedszkolne) stanowią wydatki bieżące ponoszone w przeliczeniu na 1 dziecko w przedszkolach publicznych tego samego typu, prowadzonych na terenie Gminy Miejskiej G. z pominięciem Przedszkola Publicznego nr [...] z Oddziałem Żłobkowym i [...], Przedszkola Publicznego nr [...] z Oddziałem Żłobkowym, oddziałów przedszkolnych przy Szkole Podstawowej nr [...] oraz przedszkoli będących w fazie likwidacji. (ust. 1). W ust. 2 stwierdzono, że wypłacana w każdym miesiącu dotacja ma charakter zaliczkowy. Zaliczka dotacji wyliczana jest na podstawie wydatków bieżących z roku poprzedzającego rok udzielenia dotacji zgodnie z wytycznymi określonymi w ust.1 (ust. 3) Do wyliczenia zaliczki dotacji przyjmuje się ilość dzieci uczęszczających do przedszkoli publicznych tego samego typu pomijając przedszkola wymienione w ust. 1, z roku kalendarzowego poprzedzającego rok udzielenia dotacji.(ust. 4).