Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 maja 2018 r., sygn. II SA/Po 1170/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska Sędziowie Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 10 maja 2018 r. sprawy ze skargi D. K. na postanowienie Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania; I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. zasądza od Inspektor Nadzoru Budowlanego na rzecz skarżącej kwotę [...]- (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. (dalej: PINB w P.) decyzją z dnia [...] 2017 r., nr [...], nakazał D. K. rozbiórkę zabudowy partii wejściowej do lokalu nr 2, zlokalizowanej przy budynku mieszkalnym wielorodzinnym od strony wschodniej w K. 21 na działce nr [...], zrealizowanej bez wymaganego prawem pozwolenia na budowę.

Odwołanie od powyższej decyzji pismem z dnia 4 października 2017 r. wniosła D. K.. Następnie pismem z dnia 13 października 2017 r. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wskazując, iż dopiero z pisma PINB z dnia 9 października 2017 r., przekazującego przedmiotowe odwołanie wraz z aktami sprawy do organu II instancji, dowiedziała się, że złożone przez nią odwołanie zostało wniesione z przekroczeniem terminu.

Postanowieniem z dnia 7 listopada 2017 roku Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej: WWINB) na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postepowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2017 r. poz. 1257, dalej K.p.a.) odmówił skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji PINB w P. z dnia 30 sierpnia 2017 roku. Organ II instancji wskazał, że skarżąca nabyła tytuł prawny do stanowiącego odrębną nieruchomość lokalu nr [...], usytuowanego w budynku nr [...] w K. , umową darowizny z dnia 15 grudnia 2014 roku. Organ I instancji zawiadomił skarżącą o przysługującym jej przymiocie strony, wysyłając korespondencję na adres wynikający z aktu notarialnego sporządzonego z powyższej czynności. Wskazano ponadto, że adresowana do skarżącej przesyłka pocztowa zawierająca decyzję nr [...] z dnia 30 sierpnia 2017 r., była dwukrotnie awizowana i jak wynika z adnotacji na kopercie, w dniu 15 września 2017 r. została zwrócona do nadawcy. WWINB podkreślił, iż ostatnim dniem okresu, na który pozostawiono decyzję PINB w placówce operatora pocztowego, był dzień 14 września 2017 r., w konsekwencji termin na wniesienie odwołania upływał 29 września 2017 r. (piątek). Dalej organ wskazał, iż skarżąca w dniu 20 września 2017 r. zapoznała się w siedzibie PINB w P. z aktami sprawy i otrzymała kopię (nieodebranej) decyzji z dnia 30 sierpnia 2017 roku. Organ podniósł, iż od tego dnia skarżąca miała jeszcze 9 dni na złożenie odwołania w terminie. Odwołanie skarżąca złożyła jednak dopiero w dniu 6 października 2017 r. (piątek).