Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 maja 2018 r., sygn. III SA/Kr 266/18

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bożenna Blitek (spr.) Sędziowie WSA Janusz Bociąga WSA Maria Zawadzka Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2018 r. sprawy ze skargi M. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego skargę oddala

Uzasadnienie

I.

Decyzją z dnia [...] 2016 r. nr [...] Wójt Gminy orzekł o odmowie przyznania M. O. pomocy społecznej w formie zasiłku celowego z przeznaczeniem na częściowe dofinansowanie kursu słuchowego metodą Tomatisa. Organ I instancji ustalił, że zarówno wnioskodawczyni, jak i jej mąż są osobami biernymi zawodowo, nie zarejestrowanymi w Urzędzie Pracy, nie posiadają ustalonej niezdolności do pracy, jak również orzeczenia o niepełnosprawności oraz nie pobierają świadczeń z KRUS. W ocenie organu I instancji nie wykorzystują oni własnych możliwości wynikających między innymi z przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, pomimo dotknięcia długotrwałą chorobą ich małoletniego dziecka Organ I instancji wskazał, że dziecko M. O., uczęszcza do Przedszkola Samorządowego "I" w M oraz jest objęte zajęciami w Specjalnym Ośrodku Szkolno - Wychowawczym [...] w S w związku z opinią o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka. Jest również objęte lekarską pomocą specjalistyczną. Pozostaje w stałym leczeniu z powodu autyzmu atypowego. W Przedszkolu Samorządowym "I" z chłopcem prowadzone są 2 godziny tygodniowo rewalidacji indywidualnych oraz 9 godzin tygodniowo indywidualnego wsparcia podczas pobytu dziecka w grupie przedszkolnej. Zdaniem organu, rewalidacja wyczerpuje w całości możliwości zajęć dodatkowych w ramach oświaty. Dziecko uczęszcza również na zajęcia do Specjalnego Ośrodka Szkolno - Wychowawczego [...] w S w związku z opinią o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka nr [...] z dnia 19 marca 2013 na czas: od zaraz do rozpoczęcia nauki w szkole oraz na terapię integracji sensorycznej w tym ośrodku. Według oświadczenia matki dziecka z dnia 19 września 2016 r. zajęcia te wyczerpują w całości możliwości zajęć dodatkowych w ramach wczesnego wspomagania rozwoju dziecka. W związku z powyższym organ I instancji uznał, że dziecko wnioskodawczyni objęte jest właściwą pomocą odpowiednich instytucji zgodnie z rozeznanymi indywidualnymi potrzebami chłopca wynikającymi między innymi z opinii o potrzebie wczesnego wspomagania rozwoju dziecka i orzeczenia o potrzebie kształcenia specjalnego. Organ I instancji wskazał również, że z wypisu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wynika, że grunty, które wnioskodawczyni posiada w planie zagospodarowania przestrzennego Gminy M znajdują się w terenach zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej i terenach urządzeń komunikacyjnych, a więc istnieje możliwość ich wykorzystania z przeznaczeniem na finansowanie potrzeby rodziny. Zgodnie z zaświadczeniem Urzędu Gminy M z dnia 19 września 2016 r., znak: [...], powierzchnia gruntów wynosi 0,9200 ha fizycznych (w tym 0,9200 ha fizycznych użytków rolnych), co daje 1,2100 ha przeliczeniowych. M. O. jest również właścicielem domu jednorodzinnego o powierzchni ok. 200 m2, a poza tym zameldowana jest w K, ul. J. Organ I instancji zarzucił, że wnioskodawczyni nie przedłożyła oświadczenia lekarskiego o braku przeciwskazań do treningu słuchowego Tomatisa, jak również nie przedłożyła dokumentu potwierdzającego zakwalifikowanie dziecka na przedmiotową terapię w Centrum Terapii "L" w K, która to placówka - według jej oświadczenia - ma prowadzić niniejszą terapię jej syna. Zdaniem organu I instancji, przyznanie pomocy na kurs słuchowy Tomatisa nie mieści się w katalogu "niezbędnej potrzeby bytowej", na którą wskazuje art. 39 ustawy o pomocy społecznej. Poza tym wnioskodawczyni uzyskała w roku 2016 szeroki wachlarz pomocy, w tym skierowanie do otrzymania pomocy żywnościowej w ramach Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa 2014-2020 współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Pomocy Najbardziej Potrzebującym (FEAD).