Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 23 maja 2018 r., sygn. II SA/Go 226/18

Samorząd terytorialny

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski Sędzia WSA Grażyna Staniszewska (spr.) Protokolant referent stażysta Katarzyna Grycuk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 maja 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Gminy z dnia 12 grudnia 2016 r., nr XXII.153.2016 w sprawie ustalenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym uczniom zamieszkałym na terenie Gminy stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy podjęła dnia 12 grudnia 2016 r. uchwałę nr XXII.153.2016 w sprawie ustalenia Regulaminu udzielania pomocy materialnej o charakterze socjalnym uczniom zamieszkałym na terenie Gminy. Podstawę prawną uchwały stanowiły przepisy art. 18 ust. 2 pkt 14a ustawy z dnia 8 marca 1990 r.

o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 ze zm.) oraz art. 90f ustawy

z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943).

Prokurator Rejonowy wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na powyższą uchwałę, zaskarżając ją w całości i zarzucając:

I. istotne naruszenie art. 90f pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty oraz art. 90d ust. 9 w ten sposób, że Rada Gminy w podjętej uchwale uzależniła w § 4 ust. 3 wysokość stypendium wyłącznie od "grupy dochodowej,

w której rodzina się znajduje", natomiast w § 5 określono grupy dochodowe,

a w § 6 przyjęto, że "stypendium w grupie I dochodowej nie może być niższe 80%,

a w grupie III nie może być wyższe miesięcznie niż 200% kwoty", co stanowi przekroczenie delegacji ustawowej gminy i wprowadzenie jedynego kryterium różnicowania wysokości przyznanego stypendium, albowiem art. 90d ust. 9 ustawy reguluje sposób ustalenia kwot granicznych wysokości stypendiów, nie uzależniając ich wyłącznie od miesięcznej wysokości dochodu na osobę,