Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 4 kwietnia 2018 r., sygn. II SA/Go 110/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Staniszewska Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st. sekr. sąd. Agata Przybyła po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miasta z dnia 31 marca 2005 r., nr XXIII/120/05 w sprawie ustalenia regulaminu przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miasta uchwałą z dnia 31 marca 2005 r., nr XXIII/120/05, powołując się na art. 90f ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm., obecnie t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 2198 ze zm.; dalej jako u.s.o.), ustaliła regulamin przyznawania pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów zamieszkałych na terenie Miasta.

Skargę na powyższą uchwałę wniósł Prokurator Rejonowy. Zaskarżając uchwałę w części obejmującej § 2, § 3 ust. 2, § 5, § 8 ust. 1 i 3, § 9 ust. 4, zarzucił jej istotne naruszenie prawa materialnego, tj.:

art. 90f u.s.o. w zw. z art. 7 i art. 94 Konstytucji RP, § 137 w zw. z § 143 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2002 r. Nr 100, poz. 908 ze zm.; dalej jako rozporządzenie z dnia 20 czerwca 2002 r.), poprzez niedokładne powtórzenie w § 2 uchwały zapisów ustawy dotyczących zakresu jaki określa regulamin w sytuacji, gdy w regulacjach o randze uchwały organu gminy nie mogą zostać zawarte materie ustawowe, a tym bardziej materie ustawowe zawierające jakąkolwiek modyfikację w stosunku do treści przepisu ustawy;

art. 90e ust. 1 i 3 u.s.o., poprzez uzależnianie wysokości zasiłku szkolnego w danym roku od kwoty środków otrzymanych na ten cel z budżetu państwa, w sytuacji gdy sposób ustalania wysokości zasiłku szkolnego jest uzależnione od trudnej sytuacji materialnej ucznia spowodowanej zdarzeniem losowym, a przesłanka warunkująca wysokość zasiłku jest pochodną okoliczności charakteryzujących sytuację adresata normy i jest niezależna od kondycji finansowej gminy, dla której udzielanie świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym jest zadaniem własnym;