Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 26 kwietnia 2018 r., sygn. IV SA/Gl 185/18

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz-Furmanik, Sędziowie Sędzia WSA Renata Siudyka, Sędzia WSA Edyta Żarkiewicz (spr.), Protokolant Referent-stażysta Damian Szczurowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy D. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu arkusza organizacji Zespołu Szkolno-Przedszkolnego nr [...] w D. 1. uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz Gminy D. kwotę 480 zł (słownie: czterysta osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. Wojewoda Śląski, na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2016 roku, poz. 446 z późn. zm. - dalej "u.s.g"), kwalifikując czynność dokonaną przez Prezydenta Miasta D. z dnia [...] r. polegającą na zatwierdzeniu projektu arkusza organizacji [...] na rok szkolny 2017/2018 jako zarządzenie, stwierdził jego nieważność. Wskazał, że zarządzenie jest niezgodne z art. 268a K.p.a. w związku z art. 33 ust. 4 u.s.g. i art. 110 ust. 3 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 59 z późn. zm. - dalej "u.p.o.") w związku z art. 307 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę Prawo oświatowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 60 z późn. zm.) oraz w związku z art. 51 ust. 1 pkt 12 u.p.o.

W uzasadnieniu Wojewoda Śląski podniósł, że w dniu 28 sierpnia 2017 r., w związku z korespondencją skierowaną do Prezydenta Miasta D. , do organu nadzoru przesłano pismem nr [...] z dnia [...] r. uwierzytelnione kopie arkuszy organizacji przedszkoli, szkół i placówek prowadzonych przez Gminę D. na rok szkolny 2017/2018, w tym arkusz organizacji "A" .

W ocenie Wojewody Śląskiego, zatwierdzenie tego arkusza zostało dokonane z istotnym naruszeniem prawa, gdyż kompetencja do zatwierdzenia arkuszy organizacji, zgodnie z przepisem art. 110 ust. 3 w związku z art. 57 ust. 1 i 2 oraz art. 29 ust. 1 pkt 3 u.p.o. przysługuje wyłącznie organowi wykonawczemu gminy.