Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 27 marca 2018 r., sygn. II SA/Wr 47/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Mieczysław Górkiewicz (spr.) Protokolant: specjalista Izabela Szczerbińska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 27marca 2018 r. sprawy ze skargi Z. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego od decyzji nakładającej karę pieniężną I. uchyla zaskarżoną decyzję; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. na rzecz skarżącego kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją organ (art. 32 p.p.s.a.) po rozpoznaniu odwołania syndyka masy upadłości spółki w upadłości likwidacyjnej od decyzji pierwszej instancji nakładającej na syndyka karę pieniężną za spóźnione przekazanie sprawozdania podmiotu odbierającego odpady komunalne, na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze.

Według organu należało rozważyć, jaki jest krąg stron sprawy (art. 28 k.p.a.). Postępowanie odwoławcze wszczyna bowiem jedynie odwołanie złożone przez stronę (art. 127 k.p.a.). Brak przymiotu strony podmiotu odwołującego się prowadzi do umorzenia postępowania odwoławczego (art. 105 § 1 k.p.a.). Zgodnie z art. 144 prawa upadłościowego (Dz. U. z 2016 r., poz. 2171) postępowania administracyjne dotyczące masy upadłości prowadzone są z udziałem syndyka, występującego w imieniu własnym, chociaż na rzecz upadłego. Syndyk jest stroną w znaczeniu formalnym, zaś w znaczeniu materialnym stroną pozostaje upadły. Wynika to również z art. 160 ust. 1 p.u. (wyroki II FSK 1910/14, II SA/Po 351/16).