Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 marca 2018 r., sygn. II SA/Bd 628/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędzia WSA Grzegorz Saniewski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skargi J.F. na decyzję Rektora Uniwersytetu [...] w [...] z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów oddala skargę.

Uzasadnienie

Prodziekan Wydziału Prawa i Administracji [...], decyzją z [...] grudnia 2017 r., na podstawie art. 190 ustawy z dnia 27.07.2005 r. Prawo o szkolnictwie wyższym (t.j. Dz.U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), zwanej dalej: "psw", art. 104 ustawy z dnia 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), zwaną dalej: kpa, oraz § 41 ust. 1 pkt 3 Regulaminu Studiów [...] wprowadzonego uchwałą nr 57 Senatu [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r., skreślił skarżącą J. F. z listy studentów drugiego roku prawo, jednolite magisterskie, niestacjonarne, Wydział Prawa i Administracji z powodu nieuzyskania zaliczenia semestru/roku.

W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia organ stwierdził, że do dnia wydania decyzji, student nie uzyskał zaliczenia zajęć określonych planem studiów i nie zdał wszystkich egzaminów z przedmiotów kończących się egzaminem w danym roku (semestrze). Powyższe jest niewykonaniem ciążącego obowiązku wynikającego z § 29 ust. 1 Regulaminu Studiów [...]. W związku z tym, zgodnie z § 41 ust. 1 pkt 3 tego Regulaminu, orzeczono jak wyżej.

Skarżąca wniosła odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając, że została ona wydana bez podstawy prawnej, ewentualnie z rażącym naruszeniem art. 190 ust. 2 pkt 2 psw.

W jej uzasadnieniu podniesiono, że na Wydziale Prawa i Administracji [...] okresem zaliczeniowym jest rok akademicki, a zatem ostateczny termin uzyskania zaliczeń i zdania egzaminów upływa w dniu 20 września. Strona nie miała możliwości uzyskania zaliczeń i zdania egzaminów, ponieważ nie zakończyły się jeszcze zajęcia dydaktyczne i nie odbyły się egzaminy na drugim roku prawa niestacjonarnego (po dniu wydania decyzji w przedmiocie skreślenia z listy studentów, a przed jej doręczeniem stronie, strona uzyskała zaliczenie na ocenę bardzo dobrą z ćwiczeń z prawa finansów publicznych). Podniesiono, że przepisy psw, nie przewidują możliwości wydania decyzji o skreśleniu z listy studentów w przypadku nieuzyskania zaliczenia semestru lub roku w sytuacji, gdy nie zakończyły się zajęcia dydaktyczne i nie odbyły się zaliczenia i egzaminy. Zarzucono, że wydając decyzję o skreśleniu z listy studentów i skracając w sposób arbitralny okres rozliczeniowy organ działał bez podstawy prawnej, względnie wydał decyzję z rażącym naruszeniem art. 190 ust. 2 pkt 2 psw, w związku z § 23 ust. 1 i 2 Regulaminu Studiów [...]. Argumentowano, że takie działanie organu jest bezprawne i stanowi przejaw rażącego naruszenia wyrażonej w art. 6 kpa, zasady praworządności oraz wyartykułowanej w art. 8 ww. ustawy, zasady pogłębiania zaufania do organów władzy publicznej.