Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 lutego 2018 r., sygn. VIII SA/Wa 931/17

Czystość i porządek; Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Artur Kot, Sędziowie Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda (sprawozdawca), Protokolant Sekretarz sądowy Dominika Jeromin, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2018 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w G. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia 8 lutego 2006 r. nr XXX/2/2006 w przedmiocie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Gminy Goszczyn na podstawie art. 19 ust. 1 ustawy z dnia 7 czerwca

2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków podjęła uchwałę nr XXX/2/2006 z dnia 8 lutego 2006 r. w sprawie zatwierdzenia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Goszczyn.

Pismem z 6 listopada 2017 r. Prokurator Rejonowy w [...]zaskarżył ww. uchwałę. Autor skargi zaskarżonej uchwale zarzucił:

1. istotne naruszenie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, poprzez zbędne powołanie w/w przepisu w podstawie prawnej uchwały podczas, gdy z przepisu art. 19 ust. 1 ustawy wynika kompetencja rady

do podejmowania uchwał w sprawie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków,

2. istotne naruszenie § 149 rozporządzenia Rady Ministrów z 20 czerwca 2002 r.

w sprawie zasad techniki prawodawczej polegające na powtórzeniu w § 2 ust. 10 wyjaśnienia pojęcia zawartego w art.2 ust. 15 ustawy,

3. istotne naruszenie art. 19 ust. 2 pkt 1 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę

i zbiorowym odprowadzaniu ścieków - poprzez nieokreślenie w regulaminie minimalnego poziomu usług świadczonych przez przedsiębiorstwo wodociągowo- kanalizacyjne w zakresie dostarczenia wody i odprowadzenia ścieków polegające na odesłanie przez § 3 ust. 3 regulaminu do zapisów zezwolenia,

4. istotne naruszenie art. 19 i 31 ust. 1 cyt. ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. poprzez określenie z przekroczeniem upoważnienia ustawowego w § 22 obowiązku odpłatnego przekazania urządzeń wodociągowo- kanalizacyjnych dostawcy usług,