Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 7 lutego 2018 r., sygn. II SA/Rz 1124/17

Ochrona zdrowia

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Elżbieta Mazur - Selwa WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant sekretarz sądowy Filip Róg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi A. sp. z o.o. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...], znak [....] w przedmiocie konkursu ofert o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] czerwca 2017 r., nr [...], znak [...]; II. zasądza od Dyrektora [...] Oddziału Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącej A. sp. z o.o. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

II SA/Rz 1124/17

UZASADNIENIE

W [...] Oddziale Wojewódzkim Narodowego Funduszu Zdrowia w [...] (dalej w skrócie OWNFZ) prowadzone było postępowanie konkursowe w przedmiocie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju profilaktyczne programy zdrowotne, w zakresie program profilaktyki raka piersi - etap podstawowy - w pracowni mobilnej, na wskazanym w ogłoszeniu obszarze województwa [...]. Po zakończeniu negocjacji ze wszystkimi oferentami, Komisja Konkursowa powołana przez Dyrektora OWNFZ sporządziła ranking końcowy, a następnie na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2017 r. dokonała wyboru 5 spośród 8 składających oferty, do zawarcia umowy w przedmiotowym rodzaju i zakresie. W tym samym dniu na stronie internetowej OWNFZ zamieszczono informację o rozstrzygnięciu postępowania.

Odwołanie od rozstrzygnięcia postępowania, w trybie art. 154 ust. 1 w zw. z art. 152 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 1938 z późn. zm.; powoływanej dalej jako "ustawa"), wniosła nie wybrana w konkursie [...] sp. z o.o. z/s w [...] (dalej również "Spółka"), podnosząc, że w toku konkursu naruszono zasady przeprowadzania postępowania w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej. Spółka podniosła, że Prezes NFZ oraz pracownicy Centrali NFZ ingerowali w działalność komisji konkursowej poprzez wydanie, bez podstawy prawnej, zarządzenia Prezesa NFZ dotyczącego procedury konkursowej obowiązującej członków komisji konkursowej i przestrzegania tej procedury przez członków komisji. Odwołująca podkreśliła, że wbrew stanowisku organu, udzieliła prawidłowej odpowiedzi na pytania organu i nie ma rozbieżności między zawartością oferty a odpowiedzią na pytania. Nie ma również rozbieżności między ofertą a kryterium oceny ofert przyznającej dodatkowe punkty za jakość, wobec czego jej oferta winna zostać również wybrana.