Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 10 stycznia 2018 r., sygn. II SA/Bd 594/17

Samorząd terytorialny; Oświata

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Brzezińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Piechowiak Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Wojewody [...] na uchwałę Rady Miejskiej w G. z dnia [...] lutego 2017 r. nr [...] w przedmiocie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu [...] lutego 2017r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr [...] w sprawie projektu dostosowania sieci szkół podstawowych i gimnazjów do nowego ustroju szkolnego. [...] lutego 2017r. uchwała została przekazana Wojewodzie.

Wojewoda [...] kwietnia 2017r. zaskarżył powyższą uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, na podstawie przepisu art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2016r. poz. 446 ze zm.), wnosząc o stwierdzenie jej nieważności. W uzasadnieniu skargi Wojewoda przedstawił przebieg postępowania nadzorczego, zarzucając podjęcie uchwały z naruszeniem art. 25a ustawy o samorządzie gminnym. Troje radnych Rady Miejskiej uczestniczących w głosowaniu nad przedmiotowa uchwałą było bowiem pracownikami objętych tą uchwałą Szkoły Podstawowej oraz Gimnazjum. W głosowaniu nad uchwałą wzięło udział 15 radnych, z czego 8 głosowało "za", a 7 "przeciw". Skarżący powołał się na orzecznictwo sądów administracyjnych, zgodnie z którym udział w głosowaniu nad uchwałą radnego, którego interesu prawnego dotyczy uchwała, stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące stwierdzeniem nieważności tej uchwały. Wskazał, że art. 25a dotyczy wszelkich aktów podejmowanych przez radę gminy lub komisje, a więc również uchwał intencyjnych, jak i takich, które nie mają charakteru prawotwórczego. Interes prawny, o którym mowa w tym przepisie, ma znaczenie materialnoprawne.