Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 listopada 2017 r., sygn. III SA/Kr 427/17

Prawo pomocy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Michna Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Barbara Pasternak (spr.) Protokolant Małgorzata Krasowska-Świt po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 listopada 2017 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 27 stycznia 2017 r. znak [...] w przedmiocie zasiłku stałego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie - na rzecz adwokat M. N. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług przewidzianą dla tego rodzaju czynności.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] 2016 r. nr [...], na podstawie art. 2,3, 7, 8, 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1, art. 106 ust. 1, ust. 3, art. 107, art. 109, 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2016. 930), § 1pkt 1 lit. a Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2015 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. 2015. 1058), art. 66 ust. 1 pkt 26, art. 75 ust. 10, art. 79. 81 ust. 8 pkt 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2015. 58) oraz art. 104, 107, 108 kpa Burmistrz Miasta i Gminy odmówił J. K. przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie wyrównania zasiłku stałego od 17 lipca 2014 r. do 31 sierpnia 2016 r.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu 2 września 2016 r. J. K. złożyła wniosek o wyrównanie zasiłku stałego począwszy od 17 lipca 2014 r., czyli daty ustalenia stopnia niepełnosprawności wskazanej przez Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności. Organ podał, że decyzją z dnia [...] 2016 r. znak: [...] przyznano J. K. zasiłek stały od 1 września 2016 r. do 31 sierpnia 2020 r. w kwocie 604,00 zł. Ponadto w uzasadnieniu decyzji podano, że zgodnie z art. 106 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej świadczenia pieniężne z pomocy społecznej przyznaje się i wypłaca za okres miesiąca kalendarzowego, począwszy od miesiąca, w którym został złożony wniosek wraz z wymaganą dokumentacją. W przypadku gdy uprawnienie do świadczenia nie obejmuje pełnego miesiąca, świadczenie przyznaje się za niepełny miesiąc a kwotę świadczenia ustala się, dzieląc pełne kwoty przez liczbę dni kalendarzowych tego miesiąca i mnożąc przez liczbę dni objętych świadczeniem. Postępowanie w przedmiocie ustalenia stopnia niepełnosprawności oraz postępowanie w przedmiocie udzielenia świadczenia z pomocy społecznej są odrębnymi procedurami, w związku z czym nie należy ich ze sobą utożsamiać. Wskazał organ, że przepisy ustawy o pomocy społecznej, w przeciwieństwie do niektórych innych ustaw nie przewidują możliwości wyrównania zasiłku stałego zgodnie z oczekiwaniem J. K. Zatem datą początkową zasiłku stałego nie mogła być wcześniejsza niż data 1 września 2016 r.