Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 listopada 2017 r., sygn. II SA/Bk 540/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, sędzia NSA Mieczysław Markowski, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 listopada 2017 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Okręgowego Zarządu P. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości oddala skargę

Uzasadnienie

Podstawę zaskarżonego do Sądu rozstrzygnięcia stanowiły następujące ustalenia faktyczne i prawne.

Wnioskiem z dnia [...] czerwca 2016 r. P. Z. (powoływany dalej jako: ""PZD OZP" lub "Skarżący") zwrócił się do Prezydenta Miasta B. o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie prawa użytkowania nieruchomości położonej w B., w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów numerami geodezyjnymi działek: [...], o łącznej pow. 3,4119 ha, na podstawie art. 75 ust. 6 i 7 ustawy z dnia 13 grudnia 2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz. U. z 2014 r., poz. 40; dalej powoływana w skrócie: "urod").

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku i przeprowadzeniu stosownego postępowania Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] października 2016 r., nr [...], odmówił stwierdzenia nabycia prawa użytkowania przedmiotowej nieruchomości zajmowanej przez ogród działkowy.

Na skutek odwołania Skarżącego od powyższej decyzji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. decyzją z dnia [...] listopada 2016 r., nr [...], uchyliło zaskarżone rozstrzygnięcie w całości i orzekło o przekazaniu sprawy do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.

Po dokonaniu powtórnej analizy materiału dowodowego zgromadzonego w prowadzonym postępowaniu Prezydent Miasta B. decyzją z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], ponownie odmówił stwierdzenia nabycia prawa użytkowania nieruchomości położonych w B., w obrębie [...], oznaczonych w ewidencji gruntów numerami geodezyjnymi: [...], o łącznej pow. 3,4119 ha. W ocenie organu I instancji ogród działkowy im. [...] nigdy nie przekształcił się w ogród stały, bowiem na rok przed terminem, na który została udzielona lokalizacja, wydana została decyzja z dnia [...] grudnia 1985 r., nr [...], o jego likwidacji. Zgodnie zaś z przepisem art. 11 ust. 3 w związku z art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz.U. z 1981 r. Nr 12, poz. 58, dalej jako: "upod"), sporny ogród nigdy nie stał się ogrodem stałym, a tym samym nie nastąpił skutek wynikający z dyspozycji art. 11 ust. 3 ww. ustawy o przejściu zajętej nieruchomości w nieodpłatne użytkowanie na rzecz stowarzyszenia prowadzącego rodzinny ogród działkowy. W ocenie organu I instancji, ponieważ ROD formalnie nie istnieje, nie można było stwierdzić nabycia prawa użytkowania tejże nieruchomości zajmowanej przez ogród działkowy im. [...].