Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 17 października 2017 r., sygn. II SA/Go 559/17

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aleksandra Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 17 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Oczyszczalni Ścieków spółka wodna na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...], na podstawie art. 179 ust. 2 i 4 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 469 ze zm., dalej jako P.w.) oraz art. 92 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 814 ze zm., dalej jako u.s.p.), Prezydent Miasta (wykonujący funkcję starosty jako prezydent miasta na prawach powiatu) stwierdził nieważność uchwały Nr [...] Walnego Zgromadzenia Członków Oczyszczalni Ścieków spółki wodnej z dnia [...] marca 2017 r. w sprawie ustalenia liczby członków Komisji Rewizyjnej Oczyszczalni Ścieków spółki wodnej w czasie kadencji 2017-2022. Decyzja zawierała pouczenie o prawie złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy do Prezydenta Miasta.

Od powyższej decyzji Oczyszczalnia Ścieków spółka wodna (dalej zwana spółką wodną) złożyła do Prezydenta Miasta wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] Prezydent Miasta stwierdził uchybienie terminu do złożenia w/w wniosku (postanowienie to spółka wodna zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., sygn. akt II SA/Go 893/17).

W dniu 14 lipca 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. wpłynęła skarga spółki wodnej z dnia [...] czerwca 2017 r. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...]. W treści skargi pełnomocnik skarżącej wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji w całości, jako naruszającej liczne przepisy prawa, oraz o umorzenie postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. Jednocześnie pełnomocnik skarżącej wniósł, w trybie art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, dalej zwana p.p.s.a.), o stwierdzenie nieważności: postanowienia Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak: [...] o wstrzymaniu wykonania uchwały Nr [...] z dnia [...] marca 2017 r., oraz postanowienia Prezydenta Miasta z dnia [...] kwietnia 2017 r. znak: [...] o odmowie wyłączenia Prezydenta Miasta od udziału w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr [...] z dnia [...] marca 2017 r. Odnosząc się do kwestii dopuszczalności zaskarżenia przedmiotowej decyzji, pełnomocnik reprezentujący spółkę wskazał, iż jego zdaniem decyzja stwierdzająca nieważność uchwały organu spółki wodnej jako ostateczna podlega bezpośrednio zaskarżeniu do sądu administracyjnego, bez uprzedniego składania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W tym zakresie pełnomocnik skarżącej odwołał się do podobnego stanowiska wyrażonego przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi w postanowieniu z dnia 7 października 2008 r., II SA/Łd 446/08 oraz do poglądu, zbieżnego z poglądem strony skarżącej, wyrażonego przez komentatorów ustawy Prawo wodne: J. Szachułowicza (wyd. IV Wydawnictwa Prawnicze LexisNexis 2010) oraz M.Kałużnego (wyd. II Wolters Kluwer 2016).