Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 26 września 2017 r., sygn. II SA/Ol 515/17

Koncesje

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Matczak Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 września 2017 r. sprawy ze skargi R.C na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia "[...]". nr "[...]" w przedmiocie ustalenia opłaty eksploatacyjnej za wydobywanie kopalin ze złoża z rażącym naruszeniem koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia "[...]" r., nr "[...]" Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Starosty (dalej jako: "organ I instancji", "Starosta") z dnia "[...]" r., zobowiązującą R. C. (dalej jako: "skarżący") do uiszczenia opłaty eksploatacyjnej

w kwocie 881.848 zł za wydobycie 20.042 ton piasku i żwiru z kopalni "[...]" z rażącym naruszeniem koncesji.

Decyzje te wydane zostały w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Decyzją z dnia "[...]" r. Starosta udzielił skarżącemu koncesji na wydobywanie piasku i żwiru ze złoża kruszywa naturalnego "[...]'' w gminie J. na okres 3 lat, tj. do 31 grudnia 2011 r.

W styczniu 2012 r. organ I instancji zawiadomił skarżącego o wszczęciu postępowania w sprawie wygaszenia koncesji i planowanej kontroli w celu zweryfikowania zarzutów o nieprawidłowym funkcjonowaniu kopalni w 2011r.

Decyzją z dnia "[...]" r. Starosta stwierdził wygaśnięcie koncesji

i zobowiązał skarżącego do przedłożenia dokumentacji geologicznej rozliczającej zasoby złoża.

Pismem z dnia 3 lipca 2012 r. Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej poinformował organ I instancji, że przedsiębiorca mimo pisemnego upomnienia nie przesyłał druków o opłacie eksploatacyjnej za okres od IV kwartału 2008 r. do IV kwartału 2011r., z wyjątkiem II kwartału 2009 r.

W piśmie z dnia 17 września 2012 r. (k.105 akt administracyjnych) skarżący zapewnił Starostę, że dokona rozliczenia złoża w terminie 3 miesięcy.