Wyrok WSA w Lublinie z dnia 21 września 2017 r., sygn. II SA/Lu 429/17

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Witold Falczyński, Sędziowie Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Sędzia WSA Bogusław Wiśniewski (sprawozdawca), Protokolant Referent stażysta Paweł Kobylarz, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 września 2017 r. sprawy ze skargi J. C. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej działek o nr [...] i [...] położonych w miejscowości D. (obręb 1 - D.), gmina U.; II. zasądza od Rady Gminy na rzecz J. C. 300 zł (trzysta złotych) z tytułu zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...]. Nr [...] ( opubl. w Dzienniku Urzędowym Województwa L. z [...] ) Rada Gminy przyjęła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy U.. Po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z [...]. w części obejmującej przeznaczenie działek ewidencyjnych o numerze ewidencyjnym [...], [...] położonych w miejscowości D. (obręb 1 - D. ), gm. U., J. C. wniosła skargę na uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia [...]. w sprawie nie uwzględnienia wspomnianego wezwania, żądając stwierdzenia jej nieważności w całości. Zdaniem skarżącej uchwała narusza art. 6 pkt. 1 ustawy z dnia [...] roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez uniemożliwienie zabudowy mieszkaniowej w sytuacji, gdy na tej samej nieruchomości, tj. działce ewidencyjnej o numerze [...] istnieją zabudowania, na które Naczelnik Gminy w U. wydał decyzję w sprawie pozwolenia na budowę w dniu [...]. Narusza ponadto art. 10 ust. 1 pkt. 1 wspomnianej ustawy poprzez nie uwzględnieniu uwarunkowań wynikających z dotychczasowego przeznaczenia, zagospodarowania oraz uzbrojenia terenu przedmiotowych działek oraz art. 20 ust. 1 tej ustawy poprzez podjęcie zaskarżonej uchwały bez uprzedniego podjęcia uchwały o zgodności miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy U.. W uzasadnieniu skarżąca podała, że jest właścicielką działek [...], które zostały objęte Uchwałą Rady Gminy N. [...] z dnia [...]. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy U.. Zgodnie z jego ustaleniami obszar na którym położone są działki [...] został oznaczony symbolem 4R2, z wyłączeniem możliwości zabudowy jakimikolwiek obiektami budowlanymi związanymi z budownictwem zagrodowym. Tymczasem działka nr [...] jest już zabudowana domem jednorodzinnym oraz stodoło - oborą. Skarżąca wyjaśniła, że [...]. składała uwagi do projektu planu zagospodarowania przestrzennego, wyłożonego do publicznego wglądu, wnosząc o przeznaczenie dziełek [...] oraz [...] pod zabudowę zagrodową. Wniosek ten został jednak rozpatrzony negatywnie. W ocenie skarżącej ustalenia planu naruszają jej interes prawny związany z wykonywaniem prawa własności blokując na przyszłość inne możliwości korzystania z nieruchomości, np. na cele budowlane wykraczające poza ustalenia przyjęte w miejscowym planie. Tym samym doszło do naruszenia procedury sporządzania zaskarżonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co zgodnie z art. 27 ust. 1 ustawy z dnia [...]. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym powoduje nieważność uchwały rady gminy w całości lub w części.