Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 21 września 2017 r., sygn. II SA/Bk 485/17

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Danuta Tryniszewska-Bytys, Sędziowie sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.),, sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 21 września 2017 r. sprawy ze skargi A. R. i C. G. na decyzję P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] maja 2017 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego dotyczącego ściany oddzielenia pożarowego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą jej wydanie decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B. z dnia [...] marca 2017 r., nr [...], 2. zasądza od P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. na rzecz skarżących A. R. i C. G. solidarnie kwotę 757 (siedemset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

U podstaw zaskarżonego rozstrzygnięcia legły następujące ustalenia faktyczne i prawne:

Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego Powiatu Grodzkiego w B.(dalej w skrócie: "PINB PG") w dniu [...] lutego 2017 r., na skutek wniosku A. R. i C. G. (powoływanych dalej jako: Skarżący") wszczął postępowanie administracyjne w sprawie ściany oddzielenia pożarowego - szczytowej - w budynku mieszkalnym jednorodzinnym w zabudowie szeregowej na działce nr [...] przy ul. [...] w B., należącym do N. i A. M. (powoływani dalej jako "Inwestorzy"). W toku postepowania organ ustalił, że przedmiotowy budynek wybudowany został w oparciu o projekt zatwierdzony ostateczną decyzją Prezydenta Miasta B. z dnia [...] września 2014 r., nr [...], o pozwoleniu na budowę. W dniu [...] października 2015r. Inwestorzy zawiadomili PINB PG w B. o zakończeniu budowy, a organ od tego zawiadomienia nie wniósł sprzeciwu.

Na skutek kontroli przeprowadzonych przez organ ustalono, że ściana szczytowa przedmiotowego budynku oddalona jest ok. 3 m od granicy z działką nr [...] - należącą do Skarżących, oraz ok. od 3,36 m do 3,51 m od budynku zlokalizowanego na ich działce. Ocieplenie ściany szczytowej (ściany oddzielenia przeciwpożarowego) zostało wykonane w technologii BSO z warstwą izolacji termicznej wykonanej ze styropianu o grubości 15 cm. Organ I instancji stwierdził ponadto, że w kontrolowanej ścianie zlokalizowano trzy, zamiast dwóch zatwierdzonych w projekcie objętym pozwoleniem na budowę, otwory okienne. W otworach tych zamiast luksferów (przewidzianych w tym projekcie) wstawione zostały natomiast atestowane przegrody szklane w ramie aluminiowej o odporności ogniowej EI60. Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu [...] września 2016 r. PINB PG potwierdził wykonanie - w szczytowej ścianie oddzielenia pożarowego - trzech okien typu fix firmy D. Sp. z o.o. oznaczonych znakiem B i klasą odporności ogniowej EI60. Organ przyjął jednocześnie, że mimo iż ściana oddzielenia pożarowego jest wykonana (w zakresie jej docieplenia) zgodnie z zatwierdzonym projektem przy w/w ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę, to koniecznym było sprawdzenie czy nie narusza rozporządzenia z dnia 12 kwietnia 2002r. Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. z 2015 r., poz. 1422, dalej powoływane w skrócie jako: "Rozporządzenie"), w zakresie dot. wymagań stawianych ścianom oddzielenia pożarowego. W związku z powyższym PINB PG postanowieniem z dnia [...] listopada 2015r., znak: [...], działając w oparciu w oparciu o art. 81c ust.2 ustawy Prawo budowlane, nakazał Inwestorom przedłożyć - do dnia [...] grudnia 2016r. - ekspertyzę techniczną sporządzoną przez rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, dotyczącą wykonanej ściany oddzielenia pożarowego w budynku od strony działki o nr [...] należącej do Skarżących.