Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lipca 2017 r., sygn. VIII SA/Wa 480/17

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WSA Artur Kot Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Radomiu w trybie uproszczonym w dniu 6 lipca 2017 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2017 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest skarga J. M. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Nr [...] z [...] kwietnia 2017 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

Postanowienie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 6 marca 2017 r. (data wpływu do organu) J. M. (dalej: skarżący, wnioskodawca) złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta [...] (dalej: PINB, organ I instancji) wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w celu sprawdzenia stanu technicznego instalacji wodnej

i kanalizacyjnej w budynku wielorodzinnym, położonym przy ul. K.

w R. z uwagi na daleko idącą degradację rur w pionie wodnym i sanitarnym oraz udokumentowane przypadki awarii instalacji w tym i pozostałych pionach w całym budynku w ostatnich latach.

Postanowieniem Nr [...] z [...] marca 2017 r. organ I instancji, działając na podstawie art. 61a § 1 w związku z art. 123 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm., zwana dalej: k.p.a.) oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2016 r. poz. 290 ze zm., zwana dalej: p.b.), orzekł o odmowie wszczęcia postępowania

w sprawie stanu technicznego instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej w budynku wielorodzinnym przy ul. K. w R..

Podstawę rozstrzygnięcia stanowiło ustalenie, iż skarżący nie posiada legitymacji procesowej do inicjowania przedmiotowego postępowania. Jak wskazał PINB, skarżący jest właścicielem lokalu nr [...] w budynku, którego zarządcą jest [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa. Ocenił, iż członkom spółdzielni mieszkaniowych, w tym także dysponującym własnościowym prawem do lokalu mieszkalnego, nie przysługują prawa strony w rozumieniu art. 28 k.p.a. Spółdzielnia mieszkaniowa kieruje i reprezentuje na zewnątrz mieszkańców, to ona, a nie właściciele poszczególnych lokali, jest stroną postępowania administracyjnego i adresatem decyzji wydanych na podstawie przepisów ustawy Prawo budowlane. Zatem w sprawie zaistniała przesłanka określona w art. 61 a § 1 k.p.a.