Wyrok WSA w Opolu z dnia 13 czerwca 2017 r., sygn. II SA/Op 213/17

Administracyjne postępowanie; Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 13 czerwca 2017 r. sprawy ze skargi P. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 24 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania we wznowionym postępowaniu w sprawie przyznania świadczenia wychowawczego uchyla zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Ostateczną decyzją z dnia 13 maja 2016 r., nr [...], Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej - Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej (MOPS) w Kędzierzynie-Koźlu, działając z upoważnienia Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla, przyznał P. M. (dalej również jako skarżący) świadczenie wychowawcze na córkę M. M. w wysokości 500 zł miesięcznie, na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r.

Postanowieniem z dnia 5 lipca 2016 r., nr [...], Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej MOPS w Kędzierzynie-Koźlu, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5, art. 147, art. 149 i art. 150 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm.- zwanej dalej K.p.a.), wznowił z urzędu postępowanie w sprawie zakończonej ww. decyzją z dnia 13 maja 2016 r.

Następnie, decyzją z dnia 6 lipca 2016 r., nr [...], na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a. oraz art. 4, art. 5, art. 15 ust. 1 i art. 22 ustawy z dnia 11 lutego 2016 r. o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci (Dz. U. z 2016 r., poz. 195), Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Pomocy Alimentacyjnej MOPS w Kędzierzynie-Koźlu uchylił decyzję własną z dnia 13 maja 2016 r. i odmówił przyznania skarżącemu świadczenia wychowawczego na córkę M. M., na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2017 r. Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie organ wskazał, że świadczenie wychowawcze przysługuje matce, ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka albo opiekunowi prawnemu dziecka do ukończenia przez dziecko 18 roku życia w wysokości 500 zł miesięcznie na dziecko rodzinie. W przypadku zbiegu prawa rodziców, opiekunów prawnych dziecka lub opiekunów faktycznych dziecka do świadczenia wychowawczego, świadczenie to wypłaca się temu z uprawnionych, który faktycznie sprawuje opiekę nad dzieckiem. Jeżeli opieka nad dzieckiem sprawowana jest równocześnie przez oboje rodziców, opiekunów prawnych lub faktycznych dziecka, świadczenie wypłaca się temu, kto pierwszy złoży wniosek. Jeżeli w stosunku do osoby ubiegającej się o przyznanie świadczenia wychowawczego lub pobierającej świadczenie wystąpią wątpliwości dotyczące sprawowania opieki nad dzieckiem, organ właściwy może zwrócić się do kierownika ośrodka pomocy społecznej o przeprowadzenie rodzinnego wywiadu środowiskowego w celu weryfikacji wątpliwości (art. 15 ustawy). Organ przypomniał, że w przedmiotowej sprawie świadczenie wychowawcze przyznano P. M. na drugie dziecko, tj. M. M. Tymczasem, wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego złożyła również matka dzieci - F. S., wskazując na samotne wychowywanie dzieci. W związku z powyższym organ zwrócił się do Działu Pomocy Środowiskowej celem weryfikacji informacji, który z rodziców faktycznej sprawuje opiekę nad dziećmi. Po przeprowadzeniu rodzinnego wywiadu środowiskowego, organ stwierdził, że opieka ojca nad M. M. ogranicza się wyłącznie do symbolicznych, okazjonalnych gestów wobec dzieci, a zatem odwołujący nie sprawuje faktycznej opieki nad dziećmi.