Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Rz 1552/16

Scalanie gruntów

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk /spr./ WSA Paweł Zaborniak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów - skargę oddala -

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi J.K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego , dalej Kolegium, z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenie projektu scalenia gruntów wydana w następującym stanie sprawy.

Postanowieniem z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] Starosta [...] w związku z prognozowanym pogorszeniem ukształtowania rozłogów gruntów na terenie wsi wskutek budowy autostrady [....] wszczął z urzędu, po uprzednim uzyskaniu opinii rady sołeckiej, postępowanie scaleniowe we wsi R. Obszarem scalenia objęto grunty położone w części wsi R. o pierwotnie ustalonej powierzchni 300,06 ha. W toku postępowania obszar scalenia został z jednej strony poszerzony o kolejne grunty o łącznej powierzchni 0,62 ha (postanowienie Starosty [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...]), z drugiej zaś ograniczony o obszar 5,0568 ha (decyzja o umorzeniu postępowania w części z dnia [...] kwietnia 2016 r. nr [...]). Ostatecznie ustalony obszar scalenia, z uwzględnieniem powyższych zmian, jak również wyników bezpośrednich pomiarów i wyliczeń ze współrzędnych wyniósł 294,2455 ha. Do wykonania prac scaleniowych pierwotnie upoważniony został geodeta D.D., później zaś stosowne upoważnienie zostało udzielone przez organ geodecie R.K. (upoważnienie udzielone w dniu z dnia [...] marca 2014 r. nr [...]). Postanowienie o wszczęciu postępowania scaleniowego zostało odczytane na zebraniu ogólnym uczestników scalenia w dniu 29 kwietnia 2012 r. Na przedmiotowym zebraniu została także wybrana rada uczestników scalenia. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2016 r. Starosta [...] powołał Komisję pełniącą funkcje doradcze przy szacowaniu gruntów, opracowaniu projektu scalenia oraz badaniu zastrzeżeń na szacunek i projekt scalenia. Podczas zebrania ogólnego uczestników scalenia, w dniu [...] marca 2014r., podjętą uchwałą określone zostały zasady szacunku porównawczego gruntów. Uczestnicy scalenia zostali zapoznani w dniu [...] kwietnia 2014 r. na zebraniu uczestników scalenia z wynikami szacunku porównawczego scalanych gruntów. Następnie szacunek porównawczy gruntów został udostępniony uczestnikom scalenia w okresie od dnia [...] kwietnia 2014 r. do dnia [...] maja 2014 r. do publicznego wglądu zgodnie z art. 12 ust. 1 ustawy scaleniowej. Na zebraniu uczestników scalenia w dniu [...] czerwca 2014 r. uczestnicy scalenia podjęli uchwałę o wyrażeniu zgody na dokonany szacunek gruntów. W dalszej kolejności został sporządzony rejestr szacunku porównawczego gruntów przed scaleniem. Uczestnicy scalenia mogli zapoznać się indywidualnie z powierzchnią i wartością szacunkową wydzielonych gruntów orz złożyć życzenia dotyczące lokalizacji nowo projektowanych gruntów, a także wnioski o pomniejszenie lub powiększenie gospodarstw i zniesienie współwłasności. Następną czynnością było sporządzenie projektu szczegółowego scalenia oraz rejestru porównawczego gruntów po scaleniu. Projekt scalenia był okazywany na gruncie uczestnikom scalenia w okresie od [...] lutego 2015 r. do [...] kwietnia 2015 r., później zaś uczestnikom okazano część opisowo- kartograficzną projektu. Do projektu scalenia niektórzy uczestnicy scalenia zgłosili zastrzeżenia, które w dniach od [...] kwietnia 2015 r. do [...] kwietnia 2016 r. były przedmiotem opiniowania przez Komisję. Następnie zastrzeżenia te zostały indywidualnie rozpatrzone przez Starostę [...].