Wyrok WSA w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2017 r., sygn. II SA/Łd 981/16

Wywłaszczanie nieruchomości

Dnia 26 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka, Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska, , Protokolant Sekretarz sądowy Aneta Panek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 kwietnia 2017 roku sprawy ze skargi M. Ś. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość gruntową 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego M. Ś. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. a.bł.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...]. Wojewoda [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016r., poz. 23 z późn. zm., dalej jako k.p.a), po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta Miasta S. a od decyzji Starosty [...] z dnia [...], w przedmiocie ustalenia na rzecz E.Ś. oraz M.Ś. odszkodowania za nieruchomość gruntową, położoną w obrębie [...] miasta S. , oznaczoną w rejestrze ewidencji gruntów numerami działek 5422/5, 5422/8, 5422/10 i 5422/11 o łącznej powierzchni 0,3298 ha, w wysokości 306.791,00 zł, uchylił ww. decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.

Rozstrzygnięcie organu I instancji zostało wydane na podstawie art. 98 ust. 1 i ust. 3, art. 130 i art. 132 ust. 1a, ust. 2 i ust. 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015r., poz. 1774 z późn. zm.) - powoływanej dalej jako: "u.g.n.". Jak wynikało z uzasadnienia decyzji organu I instancji wskazane w nieruchomości stały się na podstawie art. 98 ust. 1 u.g.n. własnością Gminy Miasta S. . Pomiędzy byłym a obecnym właścicielem spornego gruntu nie doszło do uzgodnienia wysokości odszkodowania w trybie negocjacji. Najpierw rzeczoznawca majątkowa J. S. sporządziła dwa operaty szacunkowe, odrębnie określające wartość dziełek 5422/5 i 5422/8 oraz działek 5422/10 i 5422/11. W związku z uwagami uczestników postępowania w dniu 7 grudnia 2015 roku biegła wykonała nowy operat, wspólny dla czterech nieruchomości. Biegła sporny grunt oszacowała w podejściu porównawczym, metodą porównywania parami. Z uwagi na niewystarczającą na rynku lokalnym i regionalnym liczbę transakcji nieruchomości drogowych, wartość gruntu oszacowano, przyjmując przeznaczenie nieruchomości przeważające wśród gruntów przyległych, określone jako tereny zabudowy jednorodzinnej z udziałem usług publicznych i komercyjnych. Organ I instancji uznał, iż operat szacunkowy z dnia 7 grudnia 2015r. został wykonany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i zasadami dobrej praktyki oraz w sposób spójny i wyczerpujący. Zawierał przejrzyste i jednoznaczne wnioski z wyceny oraz ich interpretację.