Wyrok WSA w Łodzi z dnia 22 marca 2017 r., sygn. II SA/Łd 988/16

Nadzór budowlany

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Stępień, Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot - Szustowska (spr.), Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy Dominika Człapińska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2017 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wykonania utwardzenia z płyt betonowych działki oddala skargę. LS

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...], [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz.U. z 2016r., poz. 23), powoływanej dalej jako "k.p.a." - uchylił w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...], nr [...], którą na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., umorzono postępowanie wszczęte w organie nadzoru budowlanego w sprawie wykonania utwardzenia z płyt betonowych działki nr 33/14, położonej w W., przy ul. A i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.

W pierwszej kolejności organ II instancji wyjaśnił, że w odwołaniu od ww. decyzji organu I instancji K. G. - przedstawiciel Stowarzyszenia A z siedzibą w W. - zarzucił naruszenie art. 7 i 77 k.p.a. poprzez niewyjaśnienie w sposób dostateczny charakteru dokonanych robót budowlanych, a ponadto naruszenie art. 29 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. Prawo budowlane (tekst jednolity Dz.U. z 2016r., poz. 290 ze zm.) przez jego błędną wykładnię i uznanie, że obiekt wykonany przy hali magazynowej, wykorzystywany jako parking pracowniczy dla tej inwestycji nie jest parkingiem, a jedynie utwardzeniem, a także naruszenie art. 24 § 3 k.p.a. poprzez niewyłączenie z urzędu w przedmiotowym postępowaniu A. C. - pracownika Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w W., pomimo istnienia okoliczności uzasadniających wątpliwości co do jej bezstronności.