Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 1 lutego 2017 r., sygn. II SA/Wr 775/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Alicja Palus Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Biłous po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 1 lutego 2017r. sprawy ze skargi M.W., I.H. - K. i W.K. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie robót budowlanych - utwardzenia gruntu oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 25 czerwca 2015 r. M.W. oraz I.H.-K. i W.K. zawnioskowali o przeprowadzenie kontroli w sprawie legalności i prawidłowości prowadzonych przez M.K. i R.K. robót budowlanych polegających na utwardzeniu powierzchni gruntu na działce nr 163/1, AM-0004 w B.K. przy ul. [...], obręb N.. W związku z tym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. dokonał w dniu 13 lipca 2015 r. oględzin, w trakcie których stwierdził, że część terenu działki nr 163/1 została utwardzona poprzez nasypanie gruzu budowlanego porozbiórkowego składającego się z cegieł, kamieni i gazobetonu oraz że inwestorzy posiadają pozytywną opinię Zarządu Dróg Powiatowych w K. na dokonanie remontu zjazdu z drogi powiatowej na działkę nr 163/1 i zgłoszenie na utwardzenie działki przyjęte bez sprzeciwu przez Starostę Powiatowego w K.. Wykonany zjazd z drogi jest prowizoryczny i zostanie rozebrany i wybudowany na podstawie osobnych uzgodnień oraz pozwolenia na budowę. Ustalono także, że działka nr 163/1 jest - zgodnie z obowiązującym planem zagospodarowania przestrzennego - działką budowlaną.

Pismem z dnia 24 sierpnia 2015 r. PINB zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie prowadzonych robót budowlanych na terenie działki 163/1, AM-0004, obręb N. przy ul. [...] w B.K. polegających na utwardzeniu gruntu. Postanowieniem zaś z dnia [...] r. Nr [...] nałożył na M. i R.K. obowiązek przedłożenia wykonanej przez osobę uprawnioną w budownictwie - w terminie do dnia 31 grudnia 2015 r. - inwentaryzacji wykonanych robót. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że inwentaryzacja sprawdzi prawidłowość wykonanych robót budowlanych z zapisami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w szczególności z zapisem określającym maksymalną dopuszczalną powierzchnię zabudowy, tj. 60% powierzchni działki, oraz warunkami technicznymi. W wyznaczonym terminie M.K. i R. K. przedłożyli inwentaryzację budowlaną, która wykazała, że inwestycja jest zgodna z obowiązującym planem, a powierzchnia utwardzona działki nr 163/1 wynosi 42% powierzchni działki.