Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 23 lutego 2017 r., sygn. IV SA/Gl 879/16

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Szczepan Prax, Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga - Gajewska, Sędzia WSA Małgorzata Walentek (spr.), Protokolant Specjalista Ewa Pasiek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 lutego 2017 r. sprawy ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie nadania nazwy placowi oddala skargę.

Uzasadnienie

Uchwałą z dnia [...] r. nr [...] Rada Miasta K., działając na podstawie art. 18 ust. 1 w związku z art. 6 i art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 - dalej w skrócie "u.s.g.") nadała nazwę "Skwer [...]" placowi położonemu w K. w rejonie ulic [...] i [...] w dzielnicy [...]. Jednocześnie Rada wskazała, że plac, o którym mowa powyżej jest usytuowany na działkach: nr [...], [...] i [...] karta mapy [...] obręb R. będących własnością Miasta K. na prawach powiatu, nr [...], [...], [...], [...], [...], [...] i [...] karta mapy [...] obręb R. będących własnością Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym Miasta K. oraz nr [...] karta mapy [...] obręb R będącej własnością Skarbu Państwa w użytkowaniu wieczystym [...] Spółdzielni Mieszkaniowej w K.

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. nr [...] Wojewoda [...], działając na podstawie art. 91 ust. 1 u.s.g., stwierdził w całości nieważność wyżej wymienionej uchwały, jako sprzecznej z art. 18 ust. 1 w związku z art. 6 i art. 7 ust. 1 pkt 2 u.s.g..

W uzasadnieniu organ nadzoru podniósł, że z brzmienia art. 18 ust. 1 u.s.g., który powołano w podstawie prawnej uchwały wynika, że do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej. Natomiast zgodnie z art. 6 tej ustawy do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, zaś na mocy art. 7 ust. 1 u.s.g. zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego.